5月26日上午，在四川省十三屆人大常委會第二十七次會議第一次全體大會上，四川省農業農村廳廳長楊秀彬受省政府委托，請省人大常委會審議《四川省農村集體經濟組織條例(草案)》，并作相關說明。

　　楊秀彬介紹，四川正全面推進農村集體產權制度改革，將于今年10月與全國同步完成改革任務。《四川省農村集體經濟組織條例》的制定，有助于深化農村集體產權制度改革，使立法與改革相銜接，確保在法治軌道上規范農村集體經濟組織的建立與經營，依法賦予其特別法人地位和市場主體資格，健全法人治理機制，保障其切實經營、管理好農村集體資產，推動農村集體經濟發展壯大，發揮法治的引領和推動作用。

　　據悉，《四川省農村集體經濟組織條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)已經經過四川省人民政府第70次常務會議審議通過。

　　《條例(草案)》共八章五十四條，分為總則、組織成員、組織機構、設立和終止、經營管理、扶持措施、法律責任和附則。

　　《條例(草案)》對農村集體經濟組織和農村集體資產作出定義，并明確農村集體經濟組織履行管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等職能，依法享有獨立自主經營權。

　　在完善黨的領導、地方各級政府及部門負責的工作機制方面，《條例(草案)》明確：“農村集體經濟組織堅持黨的領導，具有本組織成員身份的基層黨組織書記，經基層黨組織提名推薦，通過法定程序擔任理事長”“政府加強組織領導，農業農村主管部門負責指導監督，其他部門依職責做好相關工作”“鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責農村集體經濟組織的管理服務，明確崗位和人員承擔具體工作。”

　　健全農村集體經濟組織內部治理機制，賦予農村集體經濟組織特別法人地位，健全農村集體經濟可持續發展機制，扶持農村集體經濟組織發展壯大等，都是《條例(草案)》的主要內容。

　　省人大農業與農村委員會對《條例(草案)》的主要修改建議顯示，修改包括農村集體經濟組織概念、調整范圍的有關內容，組織成員界定的規定，組織機構、設立和終止的有關內容等。

　　其中，成員身份界定修改為：“農村集體經濟組織應當統籌考慮農村土地承包關系、戶籍關系等因素，由成員大會通過民主程序確認農村集體經濟組織成員身份。”

　　《條例(草案)》重點突出經營管理的有關內容，增加禁止抵押的集體資產范圍，規定：“下列集體資產不得抵押：土地所有權；宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權，但是法律規定可以抵押的除外；集體建設用地土地使用權不得單獨抵押；學校、衛生室、農田水利設施、道路等公益設施；法律、行政法規規定不得抵押的其他資產。”

　　華西都市報-封面新聞記者李媛莉