中新網四川新聞3月31日電 題：“楓橋經驗”開啟珙縣模式：“三個一”解碼新時代

　　作者 吳平華 單華燕 張忠秋 

　　為打通服務群眾的“最后一公里”，珙縣人民法院秉承“服務下沉共治善治”的主動司法理念，全面推廣“三個一”矛盾糾紛化解專項行動，推進訴源治理走深走實，創新開啟“楓橋經驗”珙縣模式。

　　“一進制”全覆蓋 一村一訴訟服務聯絡點

　　2021年2月20日，珙泉鎮王某某駕駛二輪摩托車搭載張某某從底洞鎮鹽井村前往德會村，途中因道路濕滑不慎摔倒，導致張某某受傷。經交通事故認定，王某某負全責，但就賠償細節，雙方一直僵持不下，現場氛圍愈發緊張。消息一出，珙泉鎮調委會迅速反應，立即安排專人前往現場進行調節。通過調解員曉之以理、動之以情的疏導，張、王二人達成和解，王某某支付張某某住院期間的全部治療費用，自愿一次性補償張某某含二次手術治療在內的所有費用一萬元整，并當場支付給張某某。

　　諸如此類的事件，在基層時有發生。過去，常常因當事人法律知識匱乏、欠缺專門紓解渠道等緣故處理不當，導致小事發酵，動輒勞民傷財，出現上訪上訴、影響社會安定等危害。基于此，珙縣法院立足實際，結合政法隊伍教育整頓工作中探索出一個新思路——“一村”，即將基層治理陣地設立在每一個村(居)社區，以共建“訴訟服務聯絡點”的方式，建立基層調解組織與法院共治基層矛盾糾紛的銜接機制，達到175個村(居)社區全縣全覆蓋。

　　以村社為單位，實行訴訟服務聯絡點“一進制”，打造基層調解“橋頭堡”，最大限度把矛盾糾紛化解在一線、把問題解決在基層、把隱患消除在萌芽，通過就地化解的方式，切實變“矛盾上行”為“源頭化解”，以“息爭止訟”建設和諧珙州。自該制度實行以來，短短數月，珙縣175個村社均已建立起訴訟服務聯絡點，覆蓋率高達100%。

　　小程序大用途 一個網上訴訟服務平臺

　　近年來，珙縣人民法院多了一批特別的“法官”，他們經常面臨數十上百起案件，業務涉及咨詢評估、調節、速裁快審等各個方面。與一般法官不同的是，他們“審判”的地點是“云法庭”，他們的“法槌”則是電腦鼠標或者手機按鍵。這群不用出庭的“法官”，是伴隨著珙縣“一平臺”矛盾糾紛解決機制的建立而產生。

　　充分運用“人民法院調解平臺”“四川微法院”等信息化建設平臺，集合各地調解資源，打通線上線下多種解紛渠道，形成化解矛盾糾紛的合力。百姓可通過微信進入“人民法院調解平臺”小程序，隨時隨地進行法律咨詢、在線調解，甚至是申請立案。“一平臺”的搭建，致力于打破信息壁壘，為人民群眾提供高效、便捷、低成本、跨時空的“一網解紛”服務。

　　四川省某某物業管理有限公司與被告某某物業服務合同糾紛一案便是珙縣運用“一平臺”制度進行調解的縮影。今年3月，珙縣人民法院通過“人民法院調解平臺”收到某某物業管理有限公司的訴狀，通過平臺進行評估、確認、分流后，委派巡場鎮人民調解委員會調解。經調解，被告繳納了物管費，原告四川省某某物業管理有限公司于2021年3月26日向該院提出被告已自動履行撤訴申請。此次四川省某某物業管理有限公司物業服務合同糾紛共58件，已調解當場兌現11件，現撤訴，整個過程耗時短、見效快，該公司負責人忍不住豎起了大拇指。

　　類似的做法，在珙縣已然數見不鮮。2021年1-3月，珙縣人民法院運用法院信息化平臺，成功司法確認案件40件，網上立案471件，切實做到了讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　人工化“快捷鍵” 一名訴訟“明白人”

　　“以后有什么不懂的法律知識，隨時都可以來問我，不用客氣。”面對村民傅某的百般感謝，熊松不好意思地說到。

　　2020年10月，雷某因意外事故死亡，留有價值142000元集資建房協議購買的房屋一套。雷某去世后，其妻傅某及雷某父母、兄弟為雷某的遺產問題一直未能達成一致意見，多次協商未果后，傅某決定訴諸法律，但一開始的訴訟流程便難倒了她。村干部熊松得知此事后，多次上門調解，幾番僵持不下后，熊松向當事雙方耐心講述了辦案流程，并陪同其到法院進行開庭審理，最終圓滿解決了此事。

　　“我之前只是簡單地懂一點皮毛，是近些年來法院組織了很多培訓，還有法官專門來指導，才能成長這么快，有幸為大家服務。”熊松所說的，正是珙縣實行的“一明白人”制度——在每一個村(居)社區，選取一名清楚訴訟事務流程辦理的村社干部，幫助人民群眾在處理矛盾糾紛時能更順利地參與訴訟活動，同時法院也通過集中培訓、法庭包片、法官包村的方式，指導村社干部參與訴訟事務，提升基層治理能力。

　　如果說“一平臺”勾勒出了信息化骨架，那么“一明白人”便為法院基層治理描摹上了人性化底色。對基層干部的法律素質培養，一方面有利于干部個人的成長發展，另一方面也更適配于基層的復雜情況，對于老人、文化程度較低的人群等群體，專人服務或許比信息智能來得更加快捷、也更加溫暖。圍繞群眾“家門口”這一“主戰場”，以村社為“主陣地”，廣泛發動基層干部“主力軍”，珙縣這一做法，全面激活了基層矛盾糾紛共治善治的“神經末梢”。

　　楓橋經驗是中國人民在基層治理實踐中探索產生的政治智慧，其內涵和外延在隨著社會發展進程而不斷更新。如今，在司法為民初心和不懈進取態度的雙重驅動下，珙縣以“三個一”矛盾糾紛化解機制，解碼新時代基層治理新風向，力爭為楓橋經驗添上一筆精彩的注腳。(完)