中新網四川新聞5月21日電 (吳關)2020年以來，四川省綿陽市公安局以煙花爆竹末端管控為切入點，按照“外采內管，以碼定物、以物定點、以點采人”的原則，建成煙花爆竹實名制管理為主的“互聯網+重點物品動態管控平臺”系統，按照“外網采集、內網應用；社會采集、公安應用”的思路，建立起重點物品“全時空、全環節、全軌跡”的安全管理新陣地。

　　抓創新 探索出“以碼定物”安全監管的新舉措

　　綿陽市公安局推動由主管行業部門在煙花爆竹等重點物品外包裝貼條形碼的傳統方法，通過統一規范化的物品標識碼管理，實現不同生產廠家生產的重點物品統一編碼。條形碼通過算法加密和流程管控，快速精準定位重點物品流轉軌跡與各項屬性，為后續物品唯一驗證、數據分析應用打下基礎。把商品條形碼作為物品的“身份證”，將品名、種類、規格、裝藥量等信息與條形碼一一關聯，建立進入綿陽煙花爆竹的“信息總庫”。

　　同時，綿陽市公安局與市應急管理局等主管部門聯動，全面采集所有煙花爆竹依法審批的零售點信息，在零售點末端推行購買煙花爆竹實名登記制度，將人員信息、購買品種等信息實時匯聚到公安網后臺系統進行比對、分析、預警、推送。實現了在不增加企業任何負擔的情況下，公安機關對轄區重點物品存量、流向、預警等信息的實時全掌握。

　　重監管 推動“以銷設點”高效便捷的管控新辦法

　　煙花爆竹包裝條形碼還可以反查物品經銷點信息、出入庫軌跡信息，經銷商在完成“進、銷、存”的同時，自動建立物品與實有單位之間信息綁定，在地圖中精準定位參與該物品流轉經銷商實有單位信息。

　　利用開發的智能手機“APP”，經銷商批發分銷、零售點入庫零售均可通過簡單掃碼即可完成相關購銷、出(入)庫登記，形成重點物品的動態數據鏈。在煙花爆竹零售末端采取“以掃代采”的方式，銷售人員只需通過掃碼、掃證、掃臉，即可完成購買人員的實名信息登記和匯聚比對，公安機關可掌握重點物品的“供銷存”實時信息，及時發現超量購買、多點購買等高危行為，提前做好預警預防。

　　防風險 抓實“以物溯人”推動業務閉環管理新路徑

　　在商品條形碼為基座的煙花爆竹物品信息總庫的支撐下，生產廠家、批發分銷商、零售點“供銷存”物品信息環環相扣、彼此對賬，出現任何數據矛盾都可提醒主管部門監督核查。

　　在零售點末端，若不嚴格執行實名登記制度，其“電子庫存”不會減少，將影響經銷者后續進貨，主管部門也可有針對性的進行檢查。在日常檢查工作中，主管部門通過簡單的掃碼操作即可完成零售點是否合法、銷售物品是否為假冒偽劣非法產品、是否嚴格落實實名登記等方面的全面查驗。系統自動將異常購買分析預警信息通知管轄民警，民警通過申報點采集的實名制信息快速找到購買人員，完成異常購買行為核實工作。

　　強聯動 推進安全監管齊抓共管新格局

　　綿陽市在工作中專門制定了《煙花爆竹實名制管理工作領導小組聯動機制》《行政執法與公安執法銜接工作配合機制》《煙花爆竹實名制管理聯席會議工作機制》等三項配套制度，按照“數據流、業務流、管理流”三統一的原則，通過健全煙花爆竹實名制管理工作領導小組，進一步整合了公安、應急監管力量，促進行政執法與公安執法銜接協作，打通了情報信息共享渠道最后一公里，形成了相互監督和相互協助良性互動和統一管理的工作格局，實現公安、應急等多維度監督力量的整合提升、互利共贏。

　　“互聯網+重點物品動態管控平臺”全面整合了信息資源，公安、應急管理、煙花爆竹銷售公司、零售商對該平臺進行使用，確保無縫監管。2020年以來，該平臺共采集信息近32萬條，公安機關核查異常信息140條，應急部門核查超量儲存等反常信息6條，觸發反饋預警信息1679條，破獲非法儲存煙花爆竹案6起，收繳非法煙花爆竹7296件，抓獲在逃人員1人。綿陽市實現了煙花爆竹等重點物品“零漏管、零流失、零發案”目標。(完)