中新網四川新聞9月15日電(記者 王鵬)成都高新區近日發布《成都高新區打造穩定公平可及營商環境標桿五年行動計劃(2021-2025)》(以下簡稱《行動計劃》)，為未來五年營商環境建設提供行動指南、工作指引，更大力度提升市場化水平、健全法治化保障、加快國際化步伐、促進服務便利化。

　　據了解，此次成都高新區出臺的《行動計劃》，在落實中央、省、市優化營商環境政策的基礎上，廣泛對標上海、深圳、杭州等城市營商環境改革最新舉措，結合區域產業發展需求，提出三步走目標，力爭到2025年，形成與世界發達地區比肩的核心競爭力和吸引力。

　　《行動計劃》以服務企業全生命周期需求為指引，聚焦市場準入、投資建設、融資信貸、科研創新、要素獲取、法治保障等關鍵領域，推出了68項舉措。

　　去年，成都高新區將政策申報“一窗式”受理升級為“免申即享”，利用大數據分析等技術，主動將政策與符合申報條件的企業進行匹配，推動政策申報由“企業自主申報”向“政府篩檢送需”轉變，符合條件即可直接撥付資金。

　　去年12月，成都高新區首次將“外經貿政策”納入“免申即享”工作試點，受惠企業74家，撥付資金801萬元。今年7月，試點范圍拓展到“高質量發展專項獎”“支持企業多渠道融資”等4項政策，受惠企業擴大至3000余家，撥付資金提高至5000余萬元，企業獲得感進一步增強。

　　如何更加精準、智能、高效服務企業？在此基礎上，《行動計劃》進一步明確，成都高新區將依托智慧治理平臺，匯聚企業基礎數據，建立涉企數據庫，打造“一企一檔”。通過企業基礎數據和企業信用數據等多維度數據形成企業精準畫像，賦能政務服務、市場監管、企業服務、政策精準匹配和樓宇管理等領域，助力政策制定、推動政企交流，不斷推動各類政策“免申即享”。

　　當前，成都高新區正奮力打造全球科技創新高地。今年1月，成都高新區發布“岷山行動”計劃，探索解決成果轉化難題，未來5年將投入300億元建設50個揭榜掛帥型研發機構(新型研發機構)。

　　目前，成都高新區擁有高新技術企業2700余家，2020年企業發明專利授權數4504件。對于創新型科技企業而言，知識產權是企業發展的“生命線”，保護知識產權就是保護創新。而知識產權案件往往存在取證難、耗時長、聯動部門多、技術專業性強等特點，僅僅加強知識產權的刑事保護遠遠不夠，還要整合公安、法院、檢察機關職能，實現對知識產權的多層次、綜合性司法保護。

　　成都高新區歷來重視企業權益保護，首創了知識產權案件“雙報”機制。今年4月，高新公安分局偵辦的“劉某某等侵犯著作權案”被最高人民檢察院評為2020年度全國保護知識產權11起典型案例之一，該案件中，高新區公安、檢察機關第一時間掌握侵權線索，聯合開展分析研判，顯著提高了辦案質量和效率，保護了企業經營者經濟利益。

　　《行動計劃》在此基礎上提出了更高要求，將加大知識產權保護力度，設立“知識產權云警務室”，開通知識產權報案材料網上預審通道，提供案件線上法律咨詢服務，暢通公安、法院、檢察機關與行政部門溝通渠道，協同保護企業知識產權。通過線上平臺對企業提供宣傳、咨詢、材料預審等服務，系統集成相關法律條款及司法解釋，搜集相關案例，為企業保護知識產權提供支持。

　　今年1月，成都高新區推出“一業一證”改革，實行“一單告知、一表申請、一標核準、一窗出證”的“四個一”服務模式，減證并證、并聯辦理、一并發證，實現“準入即準營”“一次辦結全部證照”。成都海灣大酒店辦理營業執照、食品經營許可證、公共衛生許可證、特種行業許可證、營業前消防檢查、演出場所備案6項經營許可，5.5個工作日辦結全部證照，壓縮法定辦理時限120多個工作日，壓縮承諾時限至少21個工作日，獲得了企業的高度贊譽。

　　成都高新區堅持以市場主體滿意度為“第一標尺”，對2020年、2021年上半年政務服務呼叫中心受理的1021件訴求等數據系統梳理，針對企業提到的重復提交資料、多窗口跑路、等待時間過長等問題，堅持“一件事”改革理念，在《行動計劃》中衍變成多項舉措，在企業辦事環節上做減法，在優化服務上做加法，增強企業和群眾獲得感。

　　尤其針對涉及經濟利益大、專業技術性強、審批流程長、審批環節多、咨詢業務量大的工程建設領域，企業反映“多頭跑”“反復跑““找門難”，辦事體驗差等問題，《行動計劃》提出，將全力打造工程建設全流程“一站式”審批審查服務中心，實行“窗口集中、人員集中、事項集中”服務模式，實現56個高頻事項全入駐，做實咨詢輔導、幫辦代辦、溝通協調等線下服務。

　　未來5年，成都高新區將逐步探索構建城市政務地理信息云平臺，匯聚規劃建設、地下管線、國土房產、城市管理、環境保護、建設檔案等多個專題服務圖層，實現用地管理、建筑審批、樓宇信息等專題應用。

　　“每一項改革的背后，都是海量的事項、環節、辦事指南的梳理和流程再造，都是對政府職能的重新定位，都是刀刃向內的自我革新，成都高新區將繼續深入推進公共服務、審批領域‘一件事’改革，推出企業和群眾100個‘一件事一次辦’事項。”成都高新區網絡理政辦相關負責人表示。

　　下一步，為推動《行動計劃》等改革方案高效落實，成都高新區探索數字賦能監督工作方式，將于近期上線“營商云眼”數字化監督平臺，通過該平臺可全面展示營商環境監督情況，對落后指標提出預警并跟進監督，實時更新整改情況，以數字化手段提升監督監管的精準度、有效性、及時性，充分發揮紀檢監察護航營商環境建設的作用，推動營商環境實現“有感受的變化”，加快打造穩定公平可及的營商環境先行標桿。(完)