中新網四川新聞12月6日電 剛剛落幕的第二屆“中國城市治理創新優秀案例獎”選拔頒獎大會傳來好消息，成都市武侯區“黨建引領信托制物業服務模式”等10項目獲得優勝獎。
從194個申報項目中脫穎而出，成都武侯區委的“黨建引領信托制物業服務模式”獲專家點贊，評語為：以機制創新解決“信任缺失”的物業通病，形成社區開放互惠的“信義關系”，為社區治理提供民主協商平臺。
2019年啟動試點以來，截至目前武侯區已落地實施信托制物業小區23個，在成都全面推廣并落地近100個小區，還有200多個小區正在推進中，涵蓋了商品樓盤、老舊小區、農民集中安置區等不同類型。
目前，“黨建引領信托制物業服務模式”已走出四川、輻射全國，北京、浙江、河南、海南等多地前來學習考察并推廣實施。
住宅小區物業服務質量直接關系小區居民的獲得感、幸福感、安全感，也是反映城市經濟社會建設發展水平的重要因素。于1990年建區的武侯區，也曾因老舊小區多、物業矛盾多，年均市民投訴量達5000多件。
“無論是‘包干制’還是‘酬金制’，這些傳統物業管理模式都存在無法理順業主與物業企業利益關系，業主較物業企業弱勢等弊端。”武侯區社治委相關負責人表示，制度化變革物業管理模式勢在必行。
2018年起，由武侯區委社治委牽頭，在歷經頭腦風暴閉門會議、“信托制”物業可行性論證、社區基金會立項開啟試點等一系列里程碑事件之后，武侯區于2019年將“信托制”物業服務模式導入小區。
所謂信托制物業模式，就是運用《信托法》的理念，對物業管理進行制度機制重構，將原來的業主和物業公司雙方的買賣關系，變成以業主大會為委托人、物業公司為受托人、全體業主為受益人的三方信義關系，通過公開透明、開放參與、信義為本的制度機制，實現業主權益和小區公共利益的最大化。
而在武侯區的這場率先嘗試中，風華苑小區最早“破冰”。于2001年建成的風華苑小區，以前物業采用的是包干制，居民按照0.8-1.2元/平方米的標準向物管公司支付物業費，物管公司自負盈虧。但因建成時間久，小區老化問題越來越集中，需要花錢的地方也越來越多。雖然物業公司認為該漲物業費，但小區業主卻不認同，雙方關系一度降至冰點。
2019年底，風華苑嘗試引入“信托制”物業管理模式。一系列改變隨之而來：
——建立共有基金，重構財產權屬關系。將物業費和停車費、廣告費等小區收入設為共有基金，屬于全體業主共有，物業公司按照約定比例提取酬金，剩余部分全部用于小區服務。
——搭建公開平臺，保障業主財務知情權。在實行共有基金“雙密碼”賬戶管理的基礎上，研發信托物業信息平臺，每位業主可以在手機上隨時查看每一筆收支賬目，以及所有財務憑證，大到分門別類的總賬、小到保潔物資的采買等等，所有數據實時更新，全部賬目明明白白。
——推行開放預算，保障業主自主決定權。業主是小區主人，小區怎么管，業主說了算。年初，物業公司和業委會牽頭，邀請業主廣泛參與，按照質價相符和量入為出的原則，協商確定物業標準，編制收支預算，充分保障業主自主權。
——創立監察人制度，實現多元協同共治。將社區、小區黨組織和居委會以及聘請律師、會計師等確定為監察人，寫入信托物業合同，明確其享有與業主同等監督權，既可監督物業公司履職，也能監督業委會行權，打通了黨組織、社會主體參與小區治理的制度化渠道。
一攬子的改變，帶來立竿見影的效果。在風華苑小區，每月物業費和公共收益約10萬元。包干制下，物業公司每月利潤約4.5萬元，用于物業服務的有5.5萬元；信托制實施后，按照約定15%的酬金比例，物業公司每月酬金1.5萬元，用于物業服務的資金則提高到8.5萬元，增幅達54%。去年10月，在信任加分之下，業主們主動提出上漲物業費，以期享受更好服務。
在武侯區已實行信托治理的23小區院落中，管理服務質量普遍提高，物業繳費率、居民滿意度提升至90%以上，小區矛盾糾紛減少90%以上，居民獲得感、幸福感、安全感大幅提升。
在黨建引領與居民自治、問題導向與源頭治理、改革創新與依法治理、重點突破與拓展延伸這四組相向而行的關系中，武侯區力求結合與平衡。“信托物業服務模式帶來了物業管理服務改革的‘五個創新’：新的思路，新的法律保障，新的關系，新的利益結構，新的戰略、方向和高度。”上海交通大學國際與公共事務學院教授徐家良說。
12月4日，“成都信義治理研討會暨成都社區信義治理研究院啟動儀式”正式舉行，標志著以信托制物業服務模式為起點，推動成都信義治理邁入“產學研”2.0階段。據武侯區社治委相關負責人透露，該區將持續推進這項工作，讓更多人享受到良法善治帶來的獲得感、幸福感。在此基礎上，還將把信托制物業的“信義”理念，拓展到基層治理的更廣領域，如社區治理專項保障資金管理使用、社區公共空間運營托管、小區鄰里共享等，探索形成以社會多元主體之間的信任和互利為基礎、保障社會公共利益最大化的信義治理體系，推動建立人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。(完)
