中新網四川新聞11月1日電(黃進喜 楊強 )白頭鎮五星村位于崇州市白頭鎮東南部，成溫邛高速路南側，距成都26公里，屬成都半小時經濟圈，毗鄰崇州和大邑主城區，有“一高、一鐵、三快、N干線”的交通暢行優勢，戶籍人口3066人，幅員面積3.6平方公里，成都市崇州都市農業產業功能區的核心區，轄區坐落有“崇州綠肺”榿木河濕地公園。

　　五星村堅持把培育復合型鄉村旅游產業作為產業發展的突破口，發揮市場在資源配置中的決定性作用，先后組建了鄉村旅游合作社、集體經濟合作社，籌建了農村黨員教育學院、城鄉融合發展研究院，探索出“兩社兩院”的集體經濟發展新模式，并通過構建旅游氛圍為牽引，推動活動與現代農業緊密結合，促進了引進外來企業五星春天酒店、閑來客棧、一滿文旅、初見等一批餐飲、住宿為經營主體協同發展，并設立逸居、閑居、福居小區黨支部參與鄉村旅游發展。

　　“在鄉村振興大背景的推動下，我們在社區治理的實踐中也發現一些問題，有的村民參政議政能力較低，不會協商議事�！蔽逍谴逑嚓P負責人說，有的村民有想法沒渠道，村民協商議事缺少平臺；有的村民提建議站位較低，只顧自己的“一畝三分地”，缺乏大局意識。主要是村民自治存在工作方法手段單一、社區自治土壤板結、自治細胞不夠活躍的問題，需要建立有效機制更好地調動村民參與社區事務的積極性、主動性。為破解這一難題，崇州市五星村在黨政群共商共治工程基礎上，積極探索群眾參與民主管理的新載體和新方式，創新實施以“為群眾代言、幫社區發聲”為宗旨的“民情觀察”制度，研發了“六步走”議事協商手法，以“民意收集-評審篩選－調研視察－協商處置-監督落實－民主評議”為核心思路，把居民的利益訴求表達與利益協商解決整合成閉環，有效化解社區治理難題。

　　以需求為導向，推動個⼈向組織化的轉變。為彌合群眾與村委的“聯系間隙”設置民情觀察員制度，在院落中組建了“民情觀察員”隊伍，充分發揮好民情觀察員“上情下達，下情上傳”的橋梁紐帶作用，能夠延伸村委會、院委會工作觸角。通過逐步擴展觀察員的覆蓋面，及時收集民情、傳遞民意，促進居民群眾參與社會治理，著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

　　以興趣為導向，推動娛樂向公益化的轉變。圍繞⼩區⾃組織共同發展，將合唱、舞蹈、環境護衛隊、志愿者等隊伍組織協同起來開展服務，推動各⾃組織，共商共議服務形式，包括⽂化表演活動、便⺠服務活動、政策宣傳活動等，引導各組織承擔服務內容，推動⾃組織將單個的⾃娛⾃樂的活動向公益化活動轉變，樹⽴服務意識。

　　三級機制完善溝通渠道，推動院落問題解決。五星村黨委牽頭，聯動院落黨員、網格員、商戶代表、志愿者，以創建和諧院落為出發點，共創共建三級機制溝通平臺，及時回應、積極回應、有效回應居⺠問題。暨：⼀級：⼩問題/突發問題通過社情觀察員電話、微信進⾏解決，及時回應；⼆級：關于院落建設問題通過線上線下收集問題，社情觀察員宣傳入戶，通過逸居院委會內部會議共同處理后公⽰，積極回應。三級：典型問題則是召開五⽅協商議事會議，指導院委會聯合村委、物業、志愿者、社⼯等五⽅主體進⾏討論，形成問題解決⽅案，院委會⽆法處理的事情則是上報村委共同商議決議，有效回應。

　　多元議事協商，化解院落難題。為兼顧秩序性和公平性，五星村逸居院落設置了“固定成員+靈活成員”議事成員組織架構模式。固定成員指常設的相對穩定的議事代表，主要包括社區黨委+駐點社工+其他授權議事代表(如：群眾代表、黨員代表、商家代表、志愿者等)。

　　崇州市五星村通過實行“社情觀察員”機制，“六步走”協商議事方法，增添社區居民自治激情和活力，實現社區治理新的跨越，取得了良好成效。

　　參與社區服務、治理提案，培養了村民的家園意識、歸屬感，主人翁意識明顯增強，居民看到自己的提案被采納后非常高興，過去一些愛挑刺找村委毛病的村民，如今把精力轉向了如何向社情民意觀察員提建議上；過去不愛參與社區事務的村，有事沒事也常到村里轉轉，社區和諧程度和居民幸福感不斷提升。(完)