四川資陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(口腔裝備材料)。 圖片由省商務(wù)廳提供
四川在線記者 陳碧紅
將破9000億！12月21日，在成都召開的省委經(jīng)濟工作會上，省商務(wù)廳相關(guān)負責人在談到這個數(shù)字時，略顯興奮。2021年1-11月，四川進出口總額達到8538.6億元，已超2020年全年。按月均776億元進出口值估算，今年四川外貿(mào)總額將破9000億元。“4年翻了一番，這在全國也不多見。”
成績欣喜之余，壓力也不小。"2022年，外貿(mào)發(fā)展趨勢仍面臨諸多不確定因素。"有關(guān)人士分析，疫情造成的經(jīng)濟分化將更加不確定，隨著各國產(chǎn)能加快恢復以及國際物流持續(xù)承受的巨大壓力等，做好一個"穩(wěn)"字十分重要。
對于正處在向貿(mào)易強省邁進關(guān)鍵時期的四川來說，又該如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，展望2022？
立：
實施“外貿(mào)進口年”行動 向短板要增量
“四川進口占比低于全國，還有空間。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，把明年確立為“外貿(mào)進口年”，就是想全省在這方面發(fā)力。
空間有多大？
先看占比差距：來自成都海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，四川進口值為3455.7億元，占全省進出口總值的40.47%，要低于全國4.2個百分點。
再看增速差距：今年前11月，四川進口值同比增長18.3%，全國進口值同比增長22.2%，相差3.9個百分點。
新都現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)功能區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(裝備制造) 。圖片由省商務(wù)廳提供
為何進口顯得疲軟？
梳理四川的進口產(chǎn)品名單，可以發(fā)現(xiàn)一個問題：我省進口產(chǎn)品以初級元器件、裝備制造等工業(yè)消費品為主，但這些進口產(chǎn)品既大多是從沿海轉(zhuǎn)運而來，且其中80%為中間產(chǎn)品，真正直接通過四川主體進口的先進技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源資源比較少。對此，省商務(wù)廳外貿(mào)運行處相關(guān)負責人分析認為，這與四川身處內(nèi)陸盆地有關(guān)，也與整體開放環(huán)境有關(guān)�！暗珡陌l(fā)展的角度看，這是短板也是潛力。”
潛力，還在于擁有巨大的消費市場。四川作為人口大省、西部消費中心，擁有輻射近5億人口的消費市場，擴大優(yōu)質(zhì)消費品直接進口，四川有需求有優(yōu)勢。
“實際上，我省居民消費品進口規(guī)模不小，但更多也是通過東部沿海地區(qū)分銷進來，不是四川直接進口�！痹撠撠熑吮硎�，雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要提出，打造具有巴蜀特色的國際消費目的地，商務(wù)部門將加快推動形成進口在四川、消費在四川、集散在四川，把龐大的市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為本地消費增量。
2022年實施“外貿(mào)進口年”行動，省商務(wù)廳已有行動路線圖：將出臺擴大進口政策措施，把進口增速作為全省外貿(mào)考核單列目標；將制訂鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，在國家支持政策基礎(chǔ)上擴展范圍；將針對RCEP即將生效后首年關(guān)稅即降為零和5年內(nèi)關(guān)稅降幅較大的進口商品，擴大優(yōu)質(zhì)消費品、東盟農(nóng)產(chǎn)品和資源型大宗產(chǎn)品進口規(guī)模；將打造面向中西部消費品重要進口基地，推進"一帶一路"進出口商品集散中心建設(shè)；將支持在川央企、省屬國企以及鏈主企業(yè)進口大宗商品、高科技產(chǎn)品和先進技術(shù)裝備，支持供應(yīng)鏈企業(yè)優(yōu)先進口緊缺原材料等。
破：
聚資源促轉(zhuǎn)型 打通外貿(mào)“腸梗阻”
12月25日，滿載化工品、農(nóng)用機械、裝修材料、農(nóng)產(chǎn)品等貨物中老鐵路(成渝-萬象)國際班列，從成都國際鐵路港始發(fā)，通過中老鐵路直達老撾萬象南車站，并分撥至老撾、泰國、緬甸以及柬埔寨等國。至此，中老鐵路將進入常態(tài)化運行。
成都國際鐵路港。攝影 白桂斌
在成都國際鐵路班列有限公司副總經(jīng)理王偉琨看來，這是支撐四川外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的又一個里程碑式的事件：對企業(yè)來說，該運輸模式對比海運方式，可為企業(yè)節(jié)省一半以上運輸時間，有效降低運輸成本；對四川對外通道建設(shè)來說，中老鐵路的常態(tài)化運行，也為一下步避開馬六甲海峽限制，通過鐵路進行陸地直聯(lián)，創(chuàng)造新的戰(zhàn)略出海通道打下基礎(chǔ)。
“當前，我省出口以加工貿(mào)易方式為主，且其占比接近60%，加工貿(mào)易產(chǎn)能已接近極限，推動貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長，既要加快塑造進口的優(yōu)勢，也要千方百計在出口上求新突破�！笔∩虅�(wù)廳相關(guān)負責人介紹，隨著“中老國際班列”的常態(tài)化運行，西部陸海新通道正在轉(zhuǎn)化形成歐洲—成都—RCEP成員國經(jīng)濟廊道，將為我省外貿(mào)進出口提供新的發(fā)展空間。
起步就沖刺，開局就決戰(zhàn)。面對2022年將面臨的更多不穩(wěn)定因素，有業(yè)內(nèi)人士指出，四川不斷做大外部空間增量的同時，同樣需要做強內(nèi)部的競爭優(yōu)勢。其認為，當前四川開放發(fā)展仍面臨不少現(xiàn)實困難。比如，外向型產(chǎn)業(yè)還不強，外貿(mào)區(qū)域、主體、方式“三個單一”問題依然突出；“缺芯”、運力緊張、大宗商品價格上漲等問題凸顯，外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟成本不斷上升；重大開放平臺大多起步較晚，聚集外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需加快等等，這些都是制約四川外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
困難如何破？
就在今年10月，我省出臺推動高水平開放發(fā)展“黃金十條”，從政策層面加大扶持力度，著力打通外貿(mào)發(fā)展的重點、難點；
12月初，省商務(wù)廳發(fā)布四川第二批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地名單，至此我省共有國家級、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地共計50個，分布全省16個市(州)。該基地作為穩(wěn)定和暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要平臺和載體，將有力帶動全省電子信息、裝備制造、新型材料、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品、汽車及零部件等“5+1”產(chǎn)業(yè)體系加速向外延伸，著力解決四川與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈融入不夠的問題……
就在幾天前，在成都國際商貿(mào)城舉辦的“2021中國(四川)出口商品世界播”活動上，來自美國、英國、俄羅斯、智利、南非等32個國家的外籍主播變身“國際網(wǎng)紅”，紛紛帶著來自四川智能終端產(chǎn)業(yè)帶、鞋服產(chǎn)業(yè)帶、川味食品產(chǎn)業(yè)帶、家居產(chǎn)業(yè)帶共計80余款產(chǎn)品參與現(xiàn)場直播、展示和資源對接，引起了線上線下的火熱圍觀。
“就是要充分發(fā)揮四川產(chǎn)品資源豐富、外國友人眾多、跨境電商生態(tài)圈成熟以及西向南向貿(mào)易日漸成勢的優(yōu)勢，開辟外貿(mào)發(fā)展新賽道。”省商務(wù)廳相關(guān)負責人表示，成都國際商貿(mào)城作為四川唯一“市場采購貿(mào)易方式試點”承載地，是國內(nèi)商品輸出中轉(zhuǎn)站和海外商品采購集散地。今年全省市場采購貿(mào)易規(guī)模已破260億元，較上年增加200億，貢獻了全省外貿(mào)增速2.5個百分點。明年要通過"市場平臺在成都+特色產(chǎn)業(yè)在市州"合作機制，進一步形成規(guī)模。
廣安市前鋒區(qū)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地(紡織服裝) 。省商務(wù)廳提供
【劃重點】
2022年，四川外貿(mào)發(fā)展將重點抓好這六大要點
作為開放主責部門職能，2022年全省商務(wù)系統(tǒng)將在哪些方面著力？12月24日記者獲悉，省商務(wù)廳將按照省委經(jīng)濟工作會議部署，重點抓好六個方面的工作：
·在自貿(mào)試驗區(qū)等國家級開放平臺啟動建設(shè)國際一流營商環(huán)境三年對標行動。
·實施“外貿(mào)進口年”行動，以進口穩(wěn)外貿(mào)、擴開放、促消費，引進培育基地貨運航空和大型物流快遞公司。
·創(chuàng)建中國(四川)綠色貿(mào)易示范區(qū)，探索建立外貿(mào)產(chǎn)品全生命周期碳足跡追蹤體系。
·建設(shè)“一帶一路”進出口商品集散中心，加快推動一批重大項目取得實質(zhì)性見效。同時，搶抓RCEP生效實施機遇，深化拓展國際經(jīng)貿(mào)合作。
·建設(shè)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展先行省，推動跨境電商、市場采購貿(mào)易、保稅維修、外綜服等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。
·促進國家級開放平臺外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，分類編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展“國家級開放平臺沿海行”活動，推動不同類型平臺產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、聚集發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展，做大開放型經(jīng)濟規(guī)模。
