這是一條昂揚上升的曲線。經濟總量突破4000億元，綜合實力位于19個國家級新區第一方陣。

　　這是不斷做優做強的動力源。布局重大科技基礎設施6個，引育校院地協同創新項目54個。

　　這是不斷深化的改革步伐。天府中央法務區建設經驗入選“中國改革2021年度特別案例”，是全國唯一一個省級特別案例；多項改革經驗在全國行業或省域宣傳推廣……

　　這里是四川天府新區。

　　“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點，一定要規劃好建設好，特別是要突出公園城市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。”

　　在國家區域協調發展大勢中找位置，在全省協同發展大局中強擔當。2018年2月11日，“公園城市”這一未來城市發展理念，在四川天府新區“首提”。作為“公園城市”首提地，四川天府新區牢記囑托，高質量建設踐行新發展理念的公園城市先行區，逐漸成為成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈的增長極和動力源，為推動全省經濟高質量發展發揮了先行示范的作用。“天府公園城市”與“浦東奇跡”“雄安質量”“濱海速度”一道成為國家級新區發展的靚麗名片。

　　四川天府新區相關負責人表示，交匯疊加的國家區域發展戰略為四川天府新區注入強勁動能。面向未來，四川天府新區將堅定貫徹“一點一園一極一地”的戰略定位和重大要求，全面落實省委“著力建設七個城市”和成都市委“三個做優做強”的總體部署，以新發展理念為“魂”、以公園城市為“形”，加快探索城市功能導向下的高質量、內涵式發展路徑，努力構建形成核心功能各展其長、基本功能優質均衡的公園城市建設發展新格局。

　　□郭平

　　1 增長極從哪里來？

　　做優做強“現代產業旗艦功能”

　　地區生產總值突破4000億元、增長9.7%。這是四川天府新區2021年的經濟答卷。

　　根據這一數字，四川天府新區的綜合實力位于19個國家級新區第一方陣，占全省GDP的比例為7.7%。2021年，四川省GDP歷史性突破5萬億元大關，四川天府新區是其中的重要增長極，已經成為四川省、成都市的一張新名片。這是如何做到的？

　　——是思深益遠，謀定后動。2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是“十四五”開局之年。四川天府新區堅持高起點規劃、高標準建設、高質量發展、高品質營造，始終保持高于全省、全市平均水平的引領發展態勢，確保經濟運行處于合理區間。經過7年的建設發展，實現了由“起步開局”向“全面成勢”的重大跨越。

　　——是科學布局，體系發展。四川天府新區堅持“一個城市組團就是一個產業功能區”，自北向南布局天府總部商務區、成都科學城、天府數字文創城3個產業功能區，構建起以總部經濟、科技研發、文化創意等為重點支撐的現代產業體系。

　　如今，天府總部商務區聚勢躍升。累計引進中國融通、日本神戶醫療等重大產業項目93個，培育億元稅收商務樓宇3個，總投資超2500億元。揭牌運行天府中央法務區綜合服務中心，落戶成都金融法庭等5個專業法庭。

　　成都科學城提能升級。累計引進重大項目221個、總投資超2400億元；新增新經濟企業4556家、“準獨角獸”企業5家；新增高新技術企業217家，累計達589家；入庫國家科技型中小企業634家，位居成都市第二。

　　天府數字文創城筑基起勢。累計引進創夢天地場景互娛體驗總部、虎牙直播西南中心、思美數字文創谷等產業項目66個，協議總投資1312億元；2021年天府國際會議中心投入使用，西部國際博覽城成功引進全國教育裝備展示會、制藥機械博覽會，舉辦展會活動158場，展陳面積約244萬平方米，會展業總收入達167.65億元。

　　——是立足全局，穩中求進。四川天府新區提出，聚焦產業生態“建圈”和重點產業“強鏈”，全景式謀劃“重點產業鏈+協同產業鏈+特色產業鏈”培育路徑，深化“飛地園區”“工業樓宇”等模式拓展產業承載空間，創新探索“投促+產投+科創投”專業化運營模式，著力構建高端產業“項目—載體—場景”的多維圖譜，實現做優做強“現代產業旗艦功能”、高位打造經濟增長極的發展目標。

　　2 動力源要如何造？

　　做優做強“創新策源轉化功能”

　　在四川天府新區興隆湖東南2公里處，矗立著一顆“藍寶石”——成都超算中心。建成投運一年多來，成都超算中心已部署學科計算軟件200余個，服務量子生物信息系統等12個國家級課題項目，服務涵蓋航空航天、人工智能、生物醫藥、先進材料等20余個領域。

　　2021年底，天府永興實驗室揭牌成立。該實驗室依托北京大學、清華大學等單位共同建設，以“碳中和+”為核心，聚焦解決碳中和領域“卡脖子”問題，圍繞零碳能源、資源碳中和、地熱及碳匯三大研究方向，布局8個前沿研究中心，組織開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關。

　　隨著各高能級平臺陸續揭牌、投用，四川天府新區正以建設綜合性國家科學中心為引領，以關鍵核心技術攻關為重點，全面構筑科技創新策源硬核力量。

　　成果已經顯現：

　　——科技創新平臺加快建設。西部(成都)科學城總體規劃、建設實施方案、體制機制方案和支持政策等一攬子規劃政策方案體系持續優化完善，科技創新中心、西部(成都)科學城、綜合性國家科學中心、天府實驗室“四位一體”創新平臺加速建設，建成高品質科創空間137.8萬平方米，雙創示范基地連續3年獲國務院辦公廳通報激勵。

　　——科技創新支撐加快厚植。布局電磁驅動聚變大科學裝置、跨尺度矢量光場時空調控驗證裝置等重大科技基礎設施6個，落地工業大數據應用技術國家工程實驗室等科技創新基地22個，川藏鐵路技術創新中心獲批國家技術創新中心。

　　——科技創新資源加快導入。聚焦“2+3”天府實驗室體系，啟動建設天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室，聚集中科系等國家級科研院所25家，引育校院地協同創新項目54個，吸引兩院院士等高層次人才418人，實施創新資本鏈接工程，新增培育科創板上市及過會企業6家，獲批全國第三家“國家版權創新發展基地”。

　　“通過聚焦國家戰略和科技前沿，落實‘兩頭抓’要求，以聚集戰略科技力量為帶動，一體推進基礎研究、策源轉化、產業應用能力建設，切實抓好實驗室、大裝置、國家隊落地布局，整合資源搭建研發中試、技術轉移等功能性平臺，探索完善‘研發+制造’‘總部+基地’協同運行模式，著力構建科技創新‘蓄能—釋能—賦能’的引力場域。”四川天府新區相關負責人介紹，四川天府新區將做優做強“創新策源轉化功能”，加快培塑新的動力源，堅定擔當成渝創新策源地的頂梁之責。

　　3 時代方位怎么定？

　　做優做強“內陸開放門戶功能”

　　去年10月，國家發改委在四川天府新區組織召開第七次國家級新區工作經驗交流會暨新區工作推動會，推動國家級新區在社會主義現代化建設新征程中繼續當好排頭兵，進一步發揮示范引領作用。就在這次會議上，國家發改委將四川天府新區列入綜合優秀第一方陣予以表彰。

　　多位專家表示，隨著四川天府新區在國家發展全局中的戰略位勢不斷提升，發展潛力加快釋放，重要戰略支點作用更加凸顯。

　　從全球大勢看，四川天府新區開放合作門戶功能持續增強。中意、中韓等7個國際合作園區加快建設，成都(日本)動漫創意產業中心等國際合作項目落戶，新川國際、中意文化交流城市會客廳正式開館，天府國際會議中心投入運營，四川省TIR跨境公路貨物運輸啟運，2021年舉辦中國西部國際博覽會等重大展會活動158場，2021年全年預計實際利用外資15億美元。

　　從國家區域發展戰略看，黨的十八大以后，成渝地區雙城經濟圈建設、長江經濟帶發展等戰略在四川天府新區交匯疊加，四川天府新區也在國家區域發展大局中搶抓機遇、乘勢而上。

　　2021年4月，四川天府新區、重慶兩江新區舉行共同打造內陸開放門戶助力成渝地區雙城經濟圈建設第三次聯席會議。雙方在開放、創新、產業、改革、城市、人才、治理生態等9個方面聯動取得新突破，并啟動建設汽車、數字經濟、總部經濟等八大產業聯盟。同時，四川天府新區還與青島西海岸新區建立戰略合作關系。

　　從四川省內看，四川天府新區鍛造區域協同發展戰略支撐能力不斷增加。以四川區域協同發展總部基地為抓手，四川天府新區創新實踐“總部+基地”“研發+生產”“頭部+生態”合作機制，與全省20個市(州)建立合作關系，四川區域協同發展總部基地建設進入“實質推動、全面落地”的新階段。

　　從成都都市圈看，四川天府新區謀劃推動成眉高新技術產業帶建設。牽頭編制《成眉高新技術產業帶建設方案(2021—2025年)》，系統謀劃“一核”引領、“雙軸”聯動、“多點”支撐的空間格局，創新探索產業鏈、創新鏈、價值鏈協同“3大路徑”，梳理成眉高新技術產業帶項目215個，涉及總投資9319億元，成功打造籍(田)視(高)“產業+生態”交界地融合發展示范點。

　　作為國家級新區，四川天府新區始終堅定貫徹落實省委“一干多支、五區協同”戰略部署，始終堅持“百年大計、省之大事”的發展站位，做優做強“內陸開放門戶功能”，推動“做強極化效應”向“擴大輻射效應”躍升，提升四川天府新區輻射力和影響力。

　　4 公園城市怎么建？

　　做優做強“公園城市綜合功能”

　　1月18日，經過半年多征集和多輪次專家討論推薦，“中國改革2021年度案例”最終名單發布，其中，“四川用改革思維和創新辦法建設天府中央法務區”入選“中國改革2021年度特別案例”，是全國唯一的省級特別案例。

　　天府中央法務區旨在探索現代法務集聚區建設新路子，構建全方位全鏈條專業化的法律服務生態圈，建設與社會主義市場經濟體制相適應的法治環境和營商環境。

　　2021年12月24日，國家標準化管理委員會正式印發《關于支持四川天府新區開展公園城市標準化綜合試點的復函》(以下簡稱《復函》)，批準四川天府新區開展公園城市標準化綜合試點。根據《復函》要求，綜合試點要“形成公園城市標準化建設可復制可推廣的經驗”。

　　四川天府新區相關負責人表示，此次獲批，意味著四川天府新區成為全國首個公園城市標準化綜合試點單位，公園城市建設進入標準化、規范化、科學化、精細化發展軌道。

　　作為公園城市首提地，四年來，四川天府新區始終將“公園城市系統集成改革”作為使命擔當，堅持以改革為先導、向改革要動力，聚焦公園城市綜合功能、創新策源轉化功能、內陸開放門戶功能、現代產業旗艦功能的重大部署和關鍵環節，持續深化理論探究和實踐探索，一批具有引領性、突破性、首創性的改革措施從四川天府新區誕生，逐漸在全國推廣示范。

　　公園城市理論研究持續完善。公園城市格局總體形成，四川天府新區正加快探索建立公園城市規劃導則、指標評價、價值轉化等體系，成立由吳良鏞等院士團隊擔任項目顧問、段進院士擔任首席專家的“公園城市指數”研究中心，發布全球首個公園城市高質量發展指標體系和公園城市規劃建設白皮書，聚焦公園城市理論推廣、路徑探索。

　　協同創新經驗在中央改革系統宣傳推廣。四川天府新區探索形成的《四川天府新區推動校院地協同創新加快匯聚研發創新集群》改革經驗被中央改革辦刊載推廣，同步入選“2021(第五屆)全國人才工作創新案例征集評選活動”優秀案例。

　　此外，還有“創新數據應用標準模式推動在線訴訟融合發展”“四川天府新區檢察院探索集中統一履行知識產權檢察職能”“四川天府新區：實現村(社區)一體化監督”“天府新區‘四個著力’加強非稅收入管理 助力優化營商環境”“證照通‘1+X’審批模式改革”等多項改革在全國行業或省域宣傳推廣。

　　同時，四川天府新區成功創建省級體教融合改革試驗區、省級教育評價改革試驗區。

　　四川天府新區相關負責人表示，作為承擔國家重大發展和改革開放戰略任務的綜合功能平臺，四川天府新區以改革引領發展，做優做強“公園城市綜合功能”，著力構建公園城市“宜居—宜業—宜創”的幸福場景。