中新網四川新聞8月21日電 (林豪)在四川省委十二屆三次全會上，四川作出“重構政府產業引導基金體系，打造千億級母子基金集群”決策部署。四川省財政廳21日透露，四川堅持目標導向、先立后破，系統觀念、守正創新，組建設立政府產業投資引導基金。

　　頂層設計全面系統

　　投資目標更明確

　　引導基金作為長期資本、耐心資本，對推動形成新質生產力至關重要。四川此次改革堅持“系統全面”，對引導基金功能定位、體系架構、決策機制作了優化升級，將進一步助力打造發展新質生產力“新陣地”。

　　產業培育的功能定位更加鮮明。引導基金是支持產業發展的政策性基金，立足四川產業優勢和現代產業發展前沿，聚焦創新主體挖掘、龍頭企業培育、產業生態打造，在發展新質生產力、推進重點產業建圈強鏈賽道上，發揮引導基金“長期助跑”的支撐作用。以引導基金為牽引，帶動國資(國企)基金和市場化基金競相發展，形成具有四川特色的基金投資雁陣格局。

　　三級聯動的架構體系更加完善。引導基金按照“母基金-綜合基金-子基金”三級架構運行。組建四川省產業投資引導基金公司作為母基金，母基金作為一級管理人，負責組建設立先進制造、成果轉化、資源能源等綜合基金；綜合基金作為二級管理人，負責根據產業細分領域組建設立和運營管理子基金。

　　各司其職的管理機制更加有序。四川成立省領導牽頭的基金管委會，把方向、定規則、管考核，不干預具體項目投資決策；母基金公司作為出資主體，負責建制度、選機構、促執行；管理機構負責基金“募、投、管、退”，實施專業化運營管理。

　　“通過頂層設計的優化完善，推動引導基金實現從‘既要又要’到‘只要’的蝶變，投早、投小、投產業、投硬科技的目標更加明確。”四川省財政廳相關負責人介紹。

　　政策支持力度空前

　　持續釋放投資空間

　　基金對產業轉型升級、科技成果轉化、企業直接融資，具有至關重要的基礎性、戰略性作用�！拔覀儓猿帧�互利共贏’，通過加大政府投入，釋放投資空間，帶動更多資本來川投資，引導更多機構在川興業。”該負責人表示。

　　基金募集資金的錢從哪里來？以真金白銀的投入展示決心和誠意。據介紹，母基金首期規模達200億元，母基金對綜合基金的出資比例最高可達40%，省內財政及國資(國企)對基金的出資比例最高可達80%，這在全國處于最高水平。

　　基金投資為什么要來四川？因為這里“有利可圖”。綜合基金和子基金管得好、實現預期目標，基金管理機構或其他出資人不僅能夠以較低價格受讓母基金持有的股份，還可以最大可能享受母基金的超額收益。

　　基金風險管控嚴，如何解決不敢投的問題？分類設定基金投資損失容忍度、企業(項目)虧損率指標，營造包容、寬松、靈活的基金投資環境。特別是成果轉化類基金損失容忍度達60%，這在全國處于最高水平。

　　基金投早投小有成長周期，發展的關鍵在于持之以恒的耐心。綜合基金存續期最長達12年，子基金最長達10年。基金到期退出后，引導基金出資不會收回財政，仍然留在母基金公司用于滾動發展。

　　據悉，引導基金投資的項目將納入現有工業發展、科技創新等專項資金給予重點支持，嚴格落實鼓勵創業投資企業和天使投資種子期、初創期科技型企業的稅收支持政策，以政策疊加發力推動基金迭代升級。

　　運營管理更加科學

　　厚植良好發展“土壤”

　　在充分包容的環境下，引導基金運作只有治理有效、運作規范，才能行得更穩、走得更遠。該負責人表示，綜合基金和子基金面向各類長期資金實行開放募資，積極拓寬“募”的渠道，在加大省級財政投入的基礎上，歡迎銀行、券商、保險等金融資本、社會資本，以及國資國企、市縣政府共同出資參與，與四川產業發展同提升、共受益。

　　“我們制定出臺了管理機構遴選辦法，明確基本資質、進階條件、優先情形以及遴選方式、評審辦法，原則上均采取公開招標方式，面向全國擇優遴選。同時配套制定了管理費計提辦法，明確計提標準、結算時限及資金來源等，切實保障機構合法權益�！彼拇ㄊ∝斦�廳相關負責人稱，除此以外，充分釋放“投”的活力，賦予基金管理機構項目決策自主權；放寬返投要求，返投比例降低到1.2倍，被投企業遷入、控股收購、關聯企業投資等均納入返投認定范圍，支持在全國統一大市場范圍內配置項目和資金資源。

　　該負責人介紹，進一步提升“管”的實效，政府產業投資引導基金實行跟投機制，推動管理團隊與基金收益共享、風險共擔。加強投資觀察，派駐觀察員對投資合規性予以前置把關；強化投后服務，通過戰略管理、資源嫁接、上市輔導等方式賦能被投企業持續發展；完善報告機制，明確報告內容、時間和方式，確保日常運營管理不被“打攪”。

　　四川省財政廳相關負責人表示，希望通過激勵約束相容的制度體系，更好“催化”各類資本與實體經濟融合發展，進一步促進資本、企業、項目、人才扎根天府之國。(完)