中新網(wǎng)四川新聞3月29日電(吳平華)從位于成都青羊區(qū)人民公園的南門出來，正對面就是君平街89號院。步入院中，一幢嶄新的棕色與米黃相間的三層建筑分外惹眼。建筑上，一張小小的工程竣工標(biāo)志牌吸引了大家的注意。跟以往的竣工標(biāo)志牌不一樣，這棟樓的建設(shè)單位不是哪家房產(chǎn)開發(fā)商，而是以個(gè)體命名：劉航序等17戶。居民自己就是開發(fā)商。
這里是君平街89號院1棟住宅D級危房“原拆原建”項(xiàng)目，這也是在面積不變、容積率不變、土地權(quán)證不變的情況下的全省第一起居民自主原址重建的案例。
28日，部分居民代表來到現(xiàn)場，一個(gè)簡單的剪彩儀式之后，住戶代表拿到了新房的鑰匙，個(gè)個(gè)喜笑顏開，共同舉杯，慶祝夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。居民張照明看著煥然一新的房子，想起原址重建從0到1的過程，心中百感交集，“今天太開心了，在政府相關(guān)單位的幫助下我們真的做到了，而且是全省首個(gè)，為我們自己點(diǎn)贊！”
君平街89號1棟，為原成都市電影公司宿舍，占地面積約0.3畝，20世紀(jì)60年代修建，磚木結(jié)構(gòu)，3層，住戶共17戶，全部為私人產(chǎn)權(quán)。
“這里住起還是惱火，只通了水、電，沒通燃?xì)猓灰f有單獨(dú)的廚房和廁所了，17戶住戶，只有一個(gè)公共的旱廁。”提到之前的居住條件，張照明臉上復(fù)現(xiàn)出往事不堪回首的表情，“之后又遇到雨季，房子又垮塌了，根本沒法住人了。”
少城街道祠堂街社區(qū)書記陳必琴也清楚地記得房子當(dāng)時(shí)的情況，“2021年4月27日，房子的屋頂出現(xiàn)大面積垮塌，社區(qū)出資應(yīng)急排危，搭建鋼架防護(hù)設(shè)施并勸導(dǎo)大部分居民搬離；2022年9月5日，瀘定發(fā)生6.8級地震，該房屋再次出現(xiàn)垮塌，相關(guān)部門相繼到現(xiàn)場查勘，緊急將剩余住戶搬離過渡安置。”
2023年5月，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，該房屋被認(rèn)定為D級危房。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，D級危房為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。
D級危房肯定不能住人了，那17戶居民該怎么辦呢？房子因規(guī)模過小未被納入棚改計(jì)劃，加上中心城區(qū)容積率限制，青羊區(qū)也無法以拆遷方式開展整治。
如何徹底解決房屋存在的安全隱患，使居民住得安心？從隱患產(chǎn)生之日起就是大家思考的問題，也是居民最關(guān)心的核心問題。
“這份文件讓我們看到希望，我們決定自己做開發(fā)商。”張照明與其他幾位居民萌生了原址重建的想法。
說干就干，在社區(qū)的指導(dǎo)下，懂建筑的張照明與小區(qū)的其他3位成員成立了自治小組，動(dòng)員其他業(yè)主參與到原址重建中來。
據(jù)了解，原址重建有兩大關(guān)鍵條件：D級危房和100%業(yè)主同意。在2023年5月，君平街89號1棟就已經(jīng)被專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為D級危房，條件已備其一，只需要再滿足100%的業(yè)主同意，就可以啟動(dòng)原址重建了。
“小區(qū)人不多，那個(gè)時(shí)候我們就挨著打電話說明情況，或者見面聊，曉之以理動(dòng)之以情，讓大家了解到原址重建的好處。”張照明回憶，1個(gè)月內(nèi)，17戶住戶就全部達(dá)成重建改造意愿并繳納了重建資金，正式步上了自己就是開發(fā)商的路。
民有所求，政有所應(yīng)。青羊區(qū)政府根據(jù)《通知》規(guī)定，協(xié)調(diào)上級住建部門，為該項(xiàng)目辦理了全省首張居民自籌自建D級危房原址恢復(fù)重建建設(shè)工程規(guī)劃許可證，參照商品房建設(shè)相關(guān)規(guī)范，突破現(xiàn)有政策限制，在不改變面積、容積率和原有布局的條件下辦理了建筑工程施工許可證，這也是全省第一個(gè)D級危房原址恢復(fù)重建的施工許可證。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證顯示，建設(shè)項(xiàng)目為君平街89號院1棟住宅危房原址恢復(fù)重建項(xiàng)目。規(guī)劃住宅建筑面積579.22平方米，共3層，戶均約34平方米，無論樓層數(shù)還是面積都與原來保持一致。
在建設(shè)的過程中，還面臨著工程施工監(jiān)管難，大部分參與者無工程管理經(jīng)驗(yàn)，對工程造價(jià)、方案設(shè)計(jì)、資金監(jiān)管等不甚了解等問題。對此，在社區(qū)的指導(dǎo)下，張照明等小區(qū)住戶自發(fā)成立了項(xiàng)目管理委員會(huì)，由委員會(huì)集中管理項(xiàng)目資金并監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。
經(jīng)過一年多的攻堅(jiān)克難，如今，20世紀(jì)60年代修建的原成都市電影公司宿舍，由年久失修、不通燃?xì)狻H有公共旱廁的“筒子樓”變身框架結(jié)構(gòu)、獨(dú)立廚衛(wèi)的成套化住宅。
據(jù)了解，當(dāng)居民決定原址重建時(shí)，青羊區(qū)政府就聯(lián)合住建、規(guī)劃、城市更新、屬地街道等相關(guān)單位成立了君平街89號D級危房改造專班，指導(dǎo)居民成立項(xiàng)目管理委員會(huì)，居民聘請專業(yè)公司進(jìn)行施工，形成了“居民主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、政府支持”的改造模式。
“溝通重建方案、與居民一起去市住建交咨詢……”陳必琴有一個(gè)筆記本，筆記本上密密麻麻地寫著君平街89號1棟原址重建過程中的大小事情，如今房子建設(shè)好了，陳必琴也終于可以稍微松口氣了。
少城街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在君平街89號1棟的項(xiàng)目進(jìn)行過程中形成了“居民主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、政府支持”的改造模式，在面積不變、容積率不變、土地權(quán)屬不變的情況下引導(dǎo)居民自主改造，是全省第一起居民自主原址重建的案例。房子修好之后既解決了安全隱患，又探索出一條“自籌、自改、自管”模式，開辟了D級危房自主改造的新路徑。(完)
