“西南財大光華校區(qū)何時才能向社會開放，我們想進校鍛煉。”近日，不少成都市民通過四川省網(wǎng)上群眾工作平臺“問政四川”和四川日報全媒體民情熱線(028-96001)反映，西南財經(jīng)大學光華校區(qū)等遲遲沒有向社會開放，他們呼吁高校向市民敞開大門，提供健身鍛煉的空間。
事實上，省內(nèi)高校中未向社會開放的不止西南財經(jīng)大學一所。近日，記者走訪位于成都市內(nèi)的10余所高校，發(fā)現(xiàn)西南交通大學、四川師范大學等高校還嚴格限制社會人員進入。市民和專家呼吁，及時向公眾開放高校校園，促進資源共享，為廣大市民提供便利。
進高校參觀為何受阻？
仍有多所高校未向社會開放
早在今年年初，我國新冠疫情防控政策進行了重大調(diào)整，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。此前因疫情防控而關(guān)閉的大學校門，是否重新開放？
連日來，記者走訪查詢發(fā)現(xiàn)，川內(nèi)的西南財經(jīng)大學、西南交通大學、西南民族大學武侯校區(qū)、西南石油大學成都校區(qū)、四川師范大學、成都大學等高校仍暫未向社會開放。
10月底，記者來到西南財經(jīng)大學柳林校區(qū)南門，被堵在了門外。學校保安表示，游客無法自行參觀，只有請學校教工和學生按規(guī)定進行預約和報備后，校外人員才能進入學校。
“學校就在旁邊，卻不能帶小孩進去參觀。”家住附近的崔先生向記者吐槽，幾年前他常常到西南財經(jīng)大學跑步、踢球，如今再想去鍛煉卻進不了校門，“如果開放了，我就能帶孩子去感受大學的氛圍，幫他增強學習的動力。”
“參觀不得行，不能進。”在西南交通大學犀浦校區(qū)西門，記者同樣吃了閉門羹。值班保安表示，學校目前只向預約辦事者和校友開放，“如果有校內(nèi)老師和學生來接人，也可以帶進去。”隨后，記者致電西南交通大學九里校區(qū)保衛(wèi)處，值班人員表示學校還未向社會開放，暫無放寬管理的安排。
在“問政四川”平臺上，市民多次詢問四川師范大學成龍校區(qū)何時向公眾開放。學校回應稱，學校暫時對校外人員采用預約制入校，對何時無需預約入校暫無具體定論。記者走訪四川師范大學獅子山校區(qū)，發(fā)現(xiàn)該校區(qū)同樣采取嚴格的預約管理措施，校門口的保安表示：“現(xiàn)在校外人員不能直接進入學校，只能通過學校的老師、學生幫忙預約。”
為何遲遲未完全恢復開放？
有學校稱為保障在校師生學習生活安全，且教學資源緊張
為什么省內(nèi)部分高校遲遲不向公眾開放？在“問政四川”平臺，不少市民發(fā)出疑問。
對此，四川師范大學于10月中旬在人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”回應稱，學校屬于人員密集區(qū)域，為保障在校師生科研、學習、生活安全，學校暫時對校外人員采用預約制入校。該校現(xiàn)今校內(nèi)教學資源緊張，社會人員何時無需預約入校暫無具體定論，今后將視資源好轉(zhuǎn)情況，逐步恢復非教學時段面向社會開放操場等公共區(qū)域。
西南交通大學也有類似的回應。該校稱，由于該校九里校區(qū)不僅承擔了學校教學、科研的任務，同時還有家屬區(qū)、幼兒園、小學，治安交通情況復雜，因此九里校區(qū)對校外人員和車輛暫時采用預約制入校。不過該校也表示：根據(jù)相關(guān)部門倡導要求，今年5月學校已全面開放校友返校，在保證校園教學、科研正常秩序的基礎(chǔ)上，其他人員進校相關(guān)方案也在研究中。
多位省內(nèi)高校教職工向記者給出了相似的說法，疫情期間，高校普遍實行封閉管理，而封閉管理可以減少風險、方便管理，所以很多高校一直將管理政策延續(xù)至今。
“相對于開放來講，封閉更容易管理。”在中國人民大學公共管理學院教授馬亮看來，開放就會帶來校外人員的流入，包括對校園資源的占用，給校區(qū)安全帶來影響。如果開放式管理，高校需要投入更高成本協(xié)調(diào)相關(guān)秩序，從高校管理的便利性來講，封閉比開放更可取。
有網(wǎng)友詢問，相關(guān)教育主管部門能否強令高校開門呢？對此，中國政法大學法學院副教授蔡樂渭表示，按照《中華人民共和國高等教育法》第十一條規(guī)定“高等學校應當面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”，高校具有自主辦學的權(quán)利，特定學校可以自主開展包括校園管理在內(nèi)的內(nèi)部管理活動，可以決定是否向社會公眾開放校園。
然而，無論全面開放還是分時段開放，高校向社會開放已成為公眾的共同期望。今年8月，有媒體曾推出一份相關(guān)調(diào)查，調(diào)查顯示，無論學生還是市民，超九成受訪者支持大學對社會公眾開放，其中79.7%的受訪者支持大學有限開放，需要對入校方式、時間等加以限制；而75.4%的受訪者認為有必要進一步推動高校與社會互通共建。
大學校園該如何敞開大門？
多方認為：高校雖有自主辦學權(quán)利，但不應忽視社會屬性和價值
一邊是公眾希望能夠共享高校校園資源，一邊是部分高校仍然嚴格管控校門，如何看待這一矛盾？
“我國高校具有教學、科研和社會服務三大功能。”蔡樂渭表示，高等教育法雖然規(guī)定高校具有自主辦學的權(quán)利，但同時還規(guī)定，高校“應當面向社會”，基于此，高校也應該努力實現(xiàn)公共利益的目標，盡可能向社會提供公共服務，保持對社會公眾的開放性。
“大學不應該為了管理方便，而忽視了其所應承載的社會屬性和價值。”馬亮指出，從大學自身的功能和社會定位來看，高校非常有必要向社會開放。
馬亮表示，無論公立還是私立，大學本身的定位就應該是公共場所。從這個意義上來講，大學一方面需要保障校內(nèi)的科研、教學和管理，但是另一方面也發(fā)揮著為中學、小學的學生提供了解高等教育的窗口、讓校外人員參與相關(guān)的交流、為周邊的居民提供文體健身場所等公共職能。
有專家表示，高校可采取漸進式開放的手段，保持社會需求和維護校園秩序之間的平衡。進一步而言，高校可以通過公眾預約、登記管理等方式逐步擴大開放范圍，并不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)機制，提高管理效率和服務質(zhì)量。同時，需要加強對入校人員的服務和教育，確保入校人員的行為符合法律法規(guī)和學校規(guī)定。
省內(nèi)高校開放有沒有“時間表”？對此，教育廳回應：鑒于是否開放及怎么開放是高校的辦學自主權(quán)，教育廳已積極向各高校發(fā)出倡議，希望有條件的學校在確保安全和保障正常教學需求的前提下，通過網(wǎng)絡預約等方式，有序向社會開放，為周邊群眾的日常鍛煉提供便利。
事實上，四川大學望江校區(qū)和華西校區(qū)、電子科技大學清水河校區(qū)、四川農(nóng)業(yè)大學、成都理工大學、西華大學郫都校區(qū)、成都師范學院當前已全面向社會開放，公眾刷身份證或在門衛(wèi)處登記身份信息便可進入學校。電子科技大學沙河校區(qū)、成都體育學院武侯校區(qū)、成都中醫(yī)藥大學溫江校區(qū)等，則探索推出分時段開放的管理措施，方便市民休閑鍛煉。比如，成都體育學院武侯校區(qū)西門每天18:00—20:00向預約的市民開放。
在四川大學望江校區(qū)北門，記者看到不少游客順利進入校園。值班安保人員告訴記者，雖然會有很多市民進校，但和疫情前相比，“校園管理難度并沒有大多少。”
記者 劉珩 文/圖
(來源：四川日報)
