中新網四川新聞10月30日電 四川小區依法治理試點于今年7月至2025年9月底展開，共分為動員部署、組織實施、總結提升3個環節，重點解決小區依法治理“誰來治”“治什么”“怎么治”的問題。
試點在全省選取100個小區，遍及各市州，涵蓋商品房住宅小區、商住混合小區、安置小區、農集小區、老舊院落等多種類型。重點圍繞提升業主共建共享和依法治理觀念、明確小區依法治理主體和職責、推動解決一批突出問題和矛盾糾紛、完善小區依法治理工作體系和制度機制、推出依法治理示范性小區和實務性成果等任務，抓好落實。
近日，走進四川小區依法治理試點小區之一——廣元市昭化區元壩鎮棲鳳苑小區，發現曾長期存在的小區外部環境臟亂差、房屋外墻漏水等問題不復存在。小區以提升治理現代化、法治化水平為切口，實現了功能健全、鄰里和睦、崇德向善、環境優美的“華麗轉身”。四川高度重視基層法治建設工作，今年7月，四川省委全面依法治省委員會印發《四川省小區依法治理試點工作方案》，在全省選取100個小區開展試點。隨后，四川省委依法治省辦牽頭編制完成《小區依法治理法律法規匯編》《小區依法治理工作導引》《小區依法治理操作指南》《小區依法治理常見問題解答100問》4本指導手冊，并全部發放至100個試點小區及所在市縣，指導開展試點。
1個工作方案
解決依法治理中的難點
截至2023年底，四川常住人口城鎮化率59.49%。如何維護小區這個社會治理基本單元的安全穩定和諧？2023年以來，四川省委依法治省辦采取“省直部門+高校+律師+小區”四聯合研究模式，聚力集中開展小區依法治理大走訪、大調研、大解剖，詳細了解群眾的法治需求、研究解決突出矛盾問題。
“調研中，我們發現小區依法治理離人民群眾的法治期待還有差距。”參與調研的專家介紹，主要問題集中在依法治理責任不夠明晰，“誰來治”“治什么”“怎么治”的問題還未真正落實等。
針對調研中發現的問題，四川按下小區依法治理“快進鍵”——印發《四川省小區依法治理試點工作方案》，在全省選取100個小區進行依法治理試點，重點解決小區依法治理“誰來治”“治什么”“怎么治”的問題。
“試點工作方案明晰了縣(市、區)黨政機關、街道辦事處、社區組織等方面的治理責任；理順了小區業主、業主大會、業委會、物業管理公司之間的權利和義務等，有利于實現小區治理的良性互動。”西南財經大學社會發展研究院副教授、四川省城鄉基層治理示范社區評估專家張瓊文介紹。
4本“百科全書”
厘清依法治理各方責任
“雖然小區被納入試點，但具體該怎么依法治理，有點摸不著頭腦。”今年9月，四川將4本指導手冊下發至100個試點小區及相關部門。在認真學習后，成都市郫都區犀浦街道兩河社區西區花園小區業委會主任郁杰此前的困擾消失了。
這4本指導手冊由省委依法治省辦牽頭編制，匯聚了有關職能部門、高校專家、實務律師、基層干部群眾等各方面智慧和力量，涵蓋小區依法治理涉及的法律法規、治理構架、疑難雜癥及解決方法等內容。
當前，各地正積極組織小區依法治理相關工作者學習4本指導手冊。瀘州市委依法治市辦通過集中培訓、專題講座、案例分析等形式，組織學習小區依法治理指導手冊；試點小區則通過公告欄、微信群等渠道，向業主廣泛宣傳小區依法治理的重要意義和主要內容，提高業主的知曉度和參與度。成都市成華區委依法治區辦參照指導手冊，制定了成華區小區依法治理試點工作方案，明確了試點的主要原則、主要任務、工作步驟。
1套治理經驗
小區漸成最活躍的“微細胞”
“這套指導手冊總結了很多小區依法治理經驗辦法，來得及時、實用，為大家厘清了工作脈絡。”阿壩州茂縣司法局副局長楊坤明說，試點小區多名工作人員反饋，這套工作指導資料對小區的日常管理很有幫助，特別是在黨建引領、多元治理等方面具有指導意義。
“我們發現指導手冊中的案例分析和法律法規解讀非常實用，能夠幫助我們更好地理解和應用法律知識，其中還提出了一些針對性的建議和措施，為我們解決小區治理難題提供了有益參考。”成都市郫都區委依法治區辦相關負責人表示。
當前，不少小區已將從指導手冊上學到的知識，運用到具體實踐中。
“最近我們深入院落調解矛盾糾紛時，經常會帶上《小區依法治理常見問題解答100問》。遇到類似的問題先翻一翻，看看書上怎么分析的、法律依據是什么、有哪些解決方法，非常實用。”成都市成華區關家苑小區工作人員表示。
按照《四川省小區依法治理試點工作方案》，當前四川小區依法治理試點工作正處于組織實施環節。接下來，各試點小區和有關責任單位將深入查找短板、解決實際問題，堅持問題導向和目標導向，以實務手冊所列舉的問題為基礎，廣泛收集摸排小區存在的突出問題和業主關心關注的問題，深挖原因癥結，建立問題隱患清單、矛盾糾紛清單，結合指導手冊中列舉的方法舉措，實質性解決問題、化解矛盾，切實提升小區依法治理整體效能。同時，還將健全小區治理長效制度機制，切實增強小區居民獲得感、幸福感、安全感。
小區既是社會治理的最末端，也是為民服務的最前沿。如今，小區正逐漸成為四川依法治理最活躍的“微細胞”。(完)
