習近平總書記強調，“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。”在全面擴大開放中，要堅持獨立自主與擴大開放有機結合，統籌把握發展和安全辯證統一關系，在開放中保安全、在安全中促開放，推動實現開放和安全良性互動，進一步筑牢國家經濟安全屏障。

　　一、高度重視對外開放中的安全風險

　　開放是一把收益與風險并存的雙刃劍。改革開放40多年來，我國堅持打開國門搞建設，實現了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，創造了經濟快速發展、社會長期穩定的“人間奇跡”。但要清醒看到，開放不是沒有風險。世界上有許多國家實行了對外開放，但失敗的多，成功的少，最典型的有拉美和南非。上世紀80年代，拉美在開放中放棄了對投資領域的限制，外來資本長驅直入，很快掌控國家經濟命脈和核心資產，大肆制造泡沫，掠奪國民財富，引發嚴重的經濟衰退和社會動蕩。南非曾經是非洲唯一的發達國家，在開放中過度強調自由化，全面放開市場，取消貿易和金融保護，導致本國制造業遭受重創，經濟倒退幾十年。實踐證明，開放中也有風險，必須全面看待開放的利與弊、危與機，在堅定不移擴大開放的同時，進一步增強憂患意識，筑牢底線思維，隨時做好應對風險挑戰的準備。

　　我國開放的外部挑戰和安全風險日益增多。改革開放前，我國處在相對封閉的條件下，受外部環境影響不明顯。開放后一段時間，面臨的外部環境較為有利，安全風險問題并不突出。但是近年來，國際政治經濟形勢發生很大變化，一些國家將我視為戰略競爭對手，不斷打壓遏制，經濟全球化遭遇逆流，貿易保護主義抬頭，國際貿易和投資大幅萎縮，部分產業鏈高端加速向發達國家回流、中低端向低成本國家轉移，形成雙重擠壓等等，我國開放發展正面臨嚴峻考驗。從大國興衰的歷史看，一個國家在將強未強之時，往往也是風險的聚集期、高危期。可以預見，隨著我國加速走向偉大復興特別是政治經濟實力進一步增強，大國博弈將更加激烈，世界經濟的風浪將更大更急，開放發展將面臨更多風險挑戰，必須時刻保持警惕、嚴密防范。

　　統籌抓開放和安全是我國對外開放的成功經驗。早在改革開放初期，鄧小平同志就高度重視防范化解開放中的風險，他說，“實行開放政策必然會帶來一些壞的東西，影響我們的人民，要說有風險，這是最大的風險”，強調“在打交道的過程中趨利避害”“把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策”。進入新時代，習近平總書記多次強調樹立安全發展理念，“要把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網”。黨的十九屆五中全會將統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想，并列專章作出戰略部署。40多年來，正是由于堅持開放和安全并重，注重在發展中考慮安全因素，我國取得了舉世矚目的發展成就。當前實現高質量發展也必須統籌考慮發展和安全，在確保安全的前提下擴大開放。

　　二、不斷健全開放發展安全保障體系

　　開放和安全，一個像油門，一個像剎車，只有二者搭配協調，才能保證國家發展的列車跑得又快又穩。謀劃推進開放發展，要深入學習貫徹習近平總書記關于統籌發展和安全的重要論述精神，樹牢安全發展理念，不斷加快安全制度建設，提高應對風險挑戰能力，健全開放發展的安全保障體系。

　　堅持黨的領導把握正確政治方向。黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在，也是我們戰勝前進道路上一切風險挑戰的信心所在、底氣所在。新時代新征程擴大開放，要毫不動搖地堅持和加強黨在開放領域的集中統一領導，全面貫徹黨中央開放發展決策部署，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，正確識別風險，及時發現風險，有效化解風險，在應對風險挑戰中強筋壯骨、愈戰愈強。

　　緊緊依靠改革加強開放中的風險管控。改革是推動國家發展的根本動力，越是面對風險挑戰，越要堅持深化改革強化系統性風險管控，決不能指望通過停滯改革來防范化解風險。要堅持把改革的重點放在消除與安全發展要求不相適應的體制機制性障礙上，進一步深化政府職能轉變和貿易投資、外資管理、金融開放等領域改革，處理好自強自立和開放合作、積極參與國際分工和保障國家安全、利用外資和安全審查等關系，確保對外開放力度同國家安全和監管能力相匹配。進一步加強安全發展探索創新，加快自由貿易試驗區改革和海南自由貿易港建設，積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系，充分運用國際通行規則維護我國經濟安全。

　　增強自身應對安全風險的能力水平。抵御外部風險挑戰的根本是靠練好內功、提高本領，辦好自己的事。要著力增強自身競爭能力，持續深化供給側結構性改革，實施擴大內需戰略，加快科技自立自強，構建自主可控的現代產業體系，不斷形成我國參與國際合作和競爭的新優勢。著力增強開放監管能力，健全外資安全審查、反壟斷審查等制度，不斷完善出口管制合規體系，把好國家安全和利益關口，加強宏觀審慎監管，守住不發生系統性金融風險底線。著力增強風險防控能力，構建海外利益保護和風險預警預防體系，加快補齊突發危機管控、涉外法律制度保障等短板，開展對外投資風險安全評估，加強對外安全合作，應對好開放中的各種風險挑戰。(作者系四川省委黨校第32期中青一班學員，涼山州委副秘書長、州史志辦主任 王小恒)