中新網(wǎng)四川新聞10月16日電 10月15日，內(nèi)江市委八屆九次全會(huì)召開(kāi)。此次全會(huì)審議通過(guò)《中共內(nèi)江市委關(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化內(nèi)江新篇章的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。
全會(huì)明確，到2029年完成《決定》提出的改革任務(wù)。到2035年，各方面體制機(jī)制更加健全，與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引的內(nèi)江改革方案如何發(fā)力？《決定》又是如何緊扣民生所盼，以改革破難題、促發(fā)展、惠民生？全會(huì)閉幕當(dāng)天，中共內(nèi)江市委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹全會(huì)的相關(guān)情況，解讀全會(huì)的主要精神。
發(fā)力點(diǎn)：以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引
經(jīng)濟(jì)是國(guó)之基礎(chǔ)，民生之本。近年來(lái)，內(nèi)江推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，但產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開(kāi)放程度不深等問(wèn)題仍然存在。
“我們將以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，從完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)體制機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、深化國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理體系、完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制等五個(gè)方面攻堅(jiān)突破。”發(fā)布會(huì)上，內(nèi)江市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任李勇均介紹了內(nèi)江接下來(lái)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面的發(fā)力點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，當(dāng)前內(nèi)江產(chǎn)業(yè)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、發(fā)展不快、效益不好的特點(diǎn)較為明顯。對(duì)此，內(nèi)江將繼續(xù)構(gòu)建完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。聚焦產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，內(nèi)江將繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)體制機(jī)制，深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)“4+2”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展；同時(shí)實(shí)施大企業(yè)培育倍增計(jì)劃、小微企業(yè)“育苗壯干”計(jì)劃，建立“小升規(guī)”培育庫(kù)，構(gòu)建大中小企業(yè)全鏈條貫通式支持培育機(jī)制。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，一座城市營(yíng)商環(huán)境“土質(zhì)好不好、肥力足不足”，會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《決定》中把“深化營(yíng)商環(huán)境綜合改革”作為內(nèi)江進(jìn)一步全面深化改革主要任務(wù)之一，并作為第二項(xiàng)排在“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”之后。
“內(nèi)江將以打造一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”發(fā)布會(huì)上，內(nèi)江市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市營(yíng)商環(huán)境辦專(zhuān)職負(fù)責(zé)人朱飛表示，為讓內(nèi)江發(fā)展環(huán)境更具吸引力，該市將制定綜合性政策、改革創(chuàng)新舉措、問(wèn)題交辦“三張清單”，充分釋放存量政策效應(yīng)，用好用足一攬子增量政策，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展；同時(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，確保各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。推行“綜合查一次”“企業(yè)寧?kù)o日”“信用沙盒”等監(jiān)管制度，減少對(duì)企業(yè)不必要的打擾。
此外，內(nèi)江還將以“高效辦成一件事”為抓手，深化“一網(wǎng)通辦”改革，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)惠企政策“直達(dá)快享”，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平；并深化川渝政務(wù)服務(wù)合作，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照異地互發(fā)等40項(xiàng)高頻事項(xiàng)“川渝通辦”。
在控制成本方面，內(nèi)江將深化土地要素市場(chǎng)化改革，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，降低用地成本；常態(tài)化開(kāi)展“政銀企”融資對(duì)接活動(dòng)，推廣“稅電指數(shù)貸”“甜城質(zhì)量貸”等金融產(chǎn)品，提升融資便利度；深化“一企一專(zhuān)員”用工服務(wù)機(jī)制，幫助經(jīng)營(yíng)主體破解用工難題；開(kāi)展降低物流成本專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，降低經(jīng)營(yíng)主體物流成本。
落腳點(diǎn)：堅(jiān)持以人民為中心
“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。這次全會(huì)，堅(jiān)持‘人民有所呼、改革有所應(yīng)’，在深化教育綜合改革、完善保障和改善民生體制機(jī)制等各方面作出了針對(duì)性改革安排。”發(fā)布會(huì)上，內(nèi)江市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)，市委新聞發(fā)言人周新如此概括全會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向這一主要特點(diǎn)。
就業(yè)是最大的民生。“內(nèi)江將深入推進(jìn)就業(yè)體制機(jī)制改革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”發(fā)布會(huì)上，內(nèi)江市人力資源社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭平用五個(gè)聚焦和五個(gè)更高，介紹了內(nèi)江接下來(lái)在就業(yè)方面的改革舉措，“聚焦就業(yè)優(yōu)先，在更高站位上凝聚就業(yè)促進(jìn)合力；聚焦重點(diǎn)群體，在更高要求上落實(shí)就業(yè)支持政策；聚焦職業(yè)培訓(xùn)，在更高標(biāo)準(zhǔn)上打造內(nèi)江技能品牌；聚焦體系建設(shè)，在更高水平上提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效；聚焦企業(yè)用工，在更高起點(diǎn)上助推供需精準(zhǔn)匹配。”
其中，聚焦重點(diǎn)群體，內(nèi)江將通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展高校畢業(yè)生“夯基摸底敲門(mén)行動(dòng)”“1311”筑夢(mèng)行動(dòng)等十大就業(yè)幫扶行動(dòng)，并充分發(fā)揮市內(nèi)外農(nóng)民工服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，抓實(shí)農(nóng)民工服務(wù)保障“八大行動(dòng)”。此外，內(nèi)江還將開(kāi)展脫貧人口務(wù)工就業(yè)增收攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)寬就業(yè)增收渠道，并為退役軍人、零就業(yè)家庭、困難人員等重點(diǎn)群體提供就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等精準(zhǔn)化幫扶服務(wù)。
在社會(huì)保障方面，內(nèi)江還將推進(jìn)社保制度改革系統(tǒng)化集成，貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇政策。推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)均衡化提升，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，聚焦靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體開(kāi)展參保擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。(完)
