中新網四川新聞11月9日電 (鄒立楊 肖鵬)鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章啟動以來，瀘州市瀘縣聚焦優化資源配置、提升發展質量、增強服務能力、提高治理效能“四大任務”，謀劃實施擴權賦能、興業富民、美麗宜居、均衡優質、強基固本“五大行動”，不斷激發農業農村發展活力，為建設美麗宜人、業興人和的社會主義新鄉村貢獻力量。

　　實施擴權賦能行動，激發鄉村發展“活水源”

　　集約化擴權。探索“基礎+定制、站點+機動、全科+專業、規定+自選”的“4+”鄉鎮擴權賦能模式，推動行政審批、公共服務事項清單化制定、系統化下放、標準化運行，逐步實現“就近辦、一次辦”。

　　市場化運作。堅持市場化理念，組建振興鄉村服務集團有限公司，整合國有資本中的農業農村業務，支持供銷社、村集體企業參股，打造服務“三農”、服務發展、服務民生的重要載體。

　　社會化保障。通過國有企業投資運營，率先推動6個鎮干部周轉房建設，投資8680萬元，建設干部周轉房429套，建設面積15015平方米，解決了基層干部周轉房保障問題，激發基層干事創業激情。

　　實施興業富民行動，穩住鄉村產業“壓艙石”

　　“三村連片”示范。堅持以經濟區理念編制村莊規劃，選擇地域相連、產業相似的玉蟾街道龍橋社區、福集鎮魚目村、喻寺鎮譚壩村編制“三村合一”村莊規劃，示范帶動全縣鄉村規劃編制。

　　“三產聯動”興業�？茖W確定糧油、生豬、水產、龍眼等“4+2”現代農業產業體系，扎實推進世界晚熟龍眼優勢核心區擴規增效，成功打造覆蓋4村11社的云龍萬畝龍眼荔枝產業園。因地制宜發展優質農產品加工，發揮文化資源優勢推進農文旅融合，創成省三星級現代農業園區、國家4A級旅游景區各1個，農村一二三產融合發展成效顯著。

　　“三社融合”強村。深入實施“三社融合”省級試點，探索“供銷合作社+村股份經濟合作社(村集體資產公司)+農民專業合作社”的“三社”融合發展模式，組建全市首家村級供銷合作社——瀘縣喻寺鎮譚壩供銷合作社，建立新型基層供銷社21個，村集體經濟組織入社率達100%。積極開展農村社會化服務，經營服務總額1.88億元，盈利940萬元，帶動村集體經濟增收730萬元，形成“農民得實惠、村集體得效益、供銷社得發展”的三贏格局。

　　“三變改革”富民。深入推進全國農村集體產權制度改革試點，清理村集體資產27.66億元，確定成員94.51萬人。積極探索“資源變資產、資金變股金、農民變股民”改革實踐路徑，建立農民利益聯結機制。2020年，瀘縣農村居民人均可支配收入達19885元、增長9%，農民生活水平邁上新臺階。

　　實施美麗宜居行動，鋪展鄉村建設“新畫卷”

　　宅改引領創新探索。深入實施全國農村土地制度改革“三項試點”，著力宅基地制度改革創新，實施“房地一體”確權登記，成功頒發全國首批農村不動產登記證，確權率達97%；采取分類處置、有償退出、有償使用等舉措分類解決一戶多宅、超占面積等問題，騰退集體經營性建設用地指標2.27萬畝，為土地管理法修訂提供理論依據和實踐支撐。

　　“五網聯動”提檔升級。在農村水、電、路、管、房五大基礎設施領域專班推進、超前發力，在全省百萬人口大縣中率先實現“社社通”水泥路和“村村通”公交全覆蓋，14個鎮實現“共飲長江水”，農村唯一居住土坯房全面消除，創成衛生鄉鎮國家級4個、省級13個，創成省級美麗宜居鄉村120個。

　　“四個全域”補短強弱。瀘縣科學規劃供水、供氣、電力升級和道路改善“四個全域”工程，持續補齊農村基礎設施短板，確保發展成果全民共享。

　　實施均衡優質行動，拓寬鄉村惠民“服務圈”

　　探索“縣域醫共體”農村衛生健康服務。大力發展農村衛生健康事業，同步推進緊密型縣域醫共體建設國家級試點、全民預防保健，同步打造縣人醫、縣二人醫、縣中醫院三大緊密型縣域醫共體，鎮級醫療機構全面提檔升級，成功創建全國疾病防控先進單位、全省免疫規劃示范區，縣人醫創成三級乙等綜合醫院。

　　探索“名校集團”式農村義務教育辦學。依托瀘縣二中教育品牌龍頭帶動，創新“名校+”模式，探索學區制管理機制，構建“1+N”初中教育共同體，持續打造瀘縣一中、二外、梁才、四中、五中、城北中學六大初中教育共同體，創成全國義務教育基本均衡縣、學前教育改革發展實驗區、農村職成教育示范縣。

　　探索“潤物無聲”式農村精神文明建設。采取老百姓喜聞樂見的農民演藝等方式唱響主旋律、傳播正能量，“瀘縣農民演藝網”創成國家公共文化服務體系示范項目，瀘縣創成首批省級現代公共文化服務體系示范縣、省級龍文化生態保護實驗區。全縣305個村(社區)全覆蓋設置“新三會”，吸納本地德高望重的賢人能人組建“新三會”隊伍，打造縣、鎮示范點60個，以治理大操大辦為切入點，革除陳規陋習，推動移風易俗，淳樸民風、文明鄉風、良好家風正在加速形成。

　　實施強基固本行動，鍛造鄉村治理“火車頭”

　　走村串戶、搭橋鋪路。充分結合脫貧攻堅幫扶，創新開展“千名干部、政法干警、教師、醫生進萬家”活動，暢通黨群干群溝通渠道，拓展形成“走進群眾、服務群眾、引導群眾”主題教育品牌。

　　微治探索、典型示范。積極探索“分格治理、分類服務、分項積分、分片發展”微治理模式，走出了一條“共商共建、互幫互助、共治共享”的善治鄉村新路徑，創新做法獲得中辦專題調研高度肯定。

　　黨建引領、五治共融。堅持黨建引領基層治理，探索“1+N”基層治理模式，推動政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，構建“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系。整合公安天網、綜治雪亮工程、智慧城管等路徑，接入交通運輸和道路安全等數十套視頻系統，打造全縣應急聯動指揮中心，健全完善縣鎮村社四級應急聯動響應機制，推動建設更高水平平安瀘縣，獲評2020中國最具安全感百佳縣市。(完)