中新網四川新聞11月2日電(吳平華)位于四川簡陽市新市街道的星光社區,在農房拆遷過程中,隨著新老政策變化,原本的“拆一還一”變成了人均補償38㎡。半年前,趙某因涉及拆遷房屋面積大,對政策的理解出現一定偏差,情緒較為激動,多次與群眾一起反映拆遷爭議,影響了拆遷工作的開展。
面對這樣的局面,星新訴源治理工作站立即召集“縱向三級”解紛網絡骨干,分成5個解紛工作組,每個組負責20戶拆遷群眾,借助解紛人員與群眾熟悉、了解群眾的家庭背景的優勢,傾聽拆遷群眾的真實訴求,逐一進行溝通。工作組成員首先找到已在城區生活的張某,為其父母做拆遷工作,通過動之以情,曉之以理,最后成功其達成了拆遷協議。經過星新訴源治理工作站20天的努力,只剩7戶未達成拆遷協議。當訴源治理分中心薛書記找到7戶中的趙某做工作時,眼看對抗陣營已經瓦解,于是也簽訂了拆遷協議。
像這樣的基層糾紛化解,早已離不開像星新訴源治理工作站這樣的基層治理點。自2022年9月以來,簡陽法院新市法庭與星光社區共建共治了這一站點,作為矛盾糾紛信息收集,實質化解的“主陣地”,成功實質化解了不少因拆遷引發的群體信訪案。
理順組織構架,明確責任分工,實現解紛網絡全覆蓋。結合星光社區處于城鄉結合部,從上世紀80年代開始,長期以來形成了許多不良風氣,過去盜竊、吸毒猖獗,加上近年來城鎮化推進,面臨日益復雜的拆遷矛盾,社會治理難度大。根據社區實際,劃分五個支部,建立微網格14個,微網格AB崗28人,并在此基礎上構建“微網格+網格+社區”縱向三級解紛體系,在微網格主要負責矛盾糾紛信息快速收集,家事、鄰里等簡易矛盾糾紛就地化解,在微網格化解確有難度的糾紛,聯系網格參與調解,實現大部分矛盾糾紛化解在微網格與網格,社區主要負責拆遷等較為復雜的矛盾糾紛。
構建人民法庭與社區銜接配合對接機制,從源頭上實現訴調對接。人民法庭主要負責對涉訴糾紛態勢、類型、風險點進行收集、分析、預判,并向社區反饋,對解紛平臺進行業務指導、培訓,對解紛成果進行司法確認,對重大涉眾涉穩案件的前端介入、協同化解等工作,實行由“庭長+員額法官+助理”三級對接工作,庭長負責對接社區書記,重點負責涉訴糾紛態勢、類型、風險點分析、研判,在機制上進行協調,整合雙方的優勢資源,實現多元解紛與訴訟服務的深度對接,催生化學反應。員額法官是法治指導員,負責與社區5支解紛力量對接,對5支解紛組織進行業務指導、培訓,助理是聯絡員,負責日常聯絡,一般矛盾糾紛法官不直接參與調解,充分發揮解紛組織的自治優勢,讓法官從日常事務中解脫出來。
培育鄉村自治體系,增強自我修復功能。人民法庭主動發掘自身優勢資源,組建了訴源治理宣講團、“簡星星”未成人保護法治宣講團進行巡回宣講,同時還利用巡回審判,以案說法等形式豐富法治宣傳的質效,通過審理一件達到教育一片的目的。同時,人民法庭與星光社區還積極聯系駐街道單位、法律顧問、退伍軍人、五老鄉賢宣傳普法,開展“無訟公約”“說事評理”等德治建設活動,開展軍魂樹正氣,鄉賢傳家風活動,傳遞正能量,弘揚新風尚,提高社區群眾的法律意識。星新訴源治理工作站以來,法庭與社區聯合開展普法宣傳5次,發放典型案例200余份。(完)