4月1日，四川省人民政府辦公廳印發《關于進一步推動經濟運行回升向好的若干政策措施》(以下簡稱“21條”)，聚焦擴大有效需求、激發市場活力、促進產業轉型升級。

　　去年9月，四川出臺《關于推動經濟持續回升向好的若干政策措施》(以下簡稱“16條”)。作為新一輪接續政策，“21條”政策有何考量和亮點？川觀新聞記者進行了采訪解讀。

　　看考量

　　突出接續性 提升政策整體效能

　　去年9月，省政府辦公廳印發“16條”，出臺系列穩增長政策，有力促進了全省經濟發展，大部分政策于今年三月底執行到期。財政廳有關負責人表示，在全面評估到期政策效果的基礎上，結合當前經濟發展階段性特征，研究提出此次新一輪接續政策，推動經濟持續回升向好。

　　記者注意到，本次出臺的“21條”延續了去年“16條”涉及的四個方面，包括加快消費恢復提振、幫助企業降本減負、推進企業快速成長、促進產業轉型升級。其中，部分具體舉措延續了“16條”中的執行要求。

　　例如，在促消費方面，“16條”提出實施消費信貸財政貼息和實施消費新場景運營激勵。本次出臺的“21條”中，將繼續實施這兩條舉措，且具體內容均和上一輪政策保持一致，執行時間為2025年4月1日至2025年9月30日。

　　在幫助企業降本減負和推進企業快速成長方面，“21條”也延續了企業招工成本補貼、新建成投產工業重大項目和工業企業分級獎勵等舉措，對達到目標條件，且生產、經營規模保持正增長的項目、企業予以真金白銀獎勵。

　　“效果好的政策繼續實施，低效無效政策不再執行，新政策接續跟上，新老政策同向發力，確保政策迭代優化、互為支撐、整體最優。”財政廳有關負責人說。

　　看增量

　　突出時效性 接續舉措有保有增

　　記者梳理發現，“21條”內容呈現出緊跟當前熱點的特征。

　　在加快消費恢復提振方面，“21條”提出實施首發經濟激勵，明確在川開設亞洲及以上級別首店的經營主體，省級財政給予最高300萬元激勵；開設中國首店的經營主體，給予最高100萬元激勵；開設西南首店的經營主體，給予最高50萬元激勵。

　　首發經濟是一個地區商業活力、消費實力、創新能力、國際競爭力、品牌形象和開放度的重要體現。今年初，首發經濟被寫入四川省政府工作報告。推動首發經濟發展，正成為全省各地撬動消費活力的重要手段。

　　當前，四川各地正加速構建“首店+首展+首秀+首發”生態圈。以成都為例，近年來，成都以首店概念為代表的首發經濟蓬勃發展。2024年，成都新落戶首店超800家，首發首展首秀活動超100場，已成為“中西部首店第一城”，首發經濟發展進入快車道。

　　“我們希望通過政策支持，加大國際國內品牌引進，推動更多新產品、新業態、新模式、新服務、新技術在川聚集，加快建設國際消費目的地。”財政廳有關負責人表示，此次出臺的“21條”重點突出政策時效性，讓各項舉措切實推動相關產業從流量熱點轉化為長效增長引擎。

　　除了首發經濟外，實施二手車銷售獎勵、實施演藝賽事活動激勵、實施大企業大集團定向采購激勵等均為本輪接續政策新提出的舉措。

　　看變量

　　突出惠企性 打通發展實際堵點

　　除了延續和新增以外，記者還注意到，部分舉措也結合當前經濟發展的階段性特征做出了調整。

　　從“16條”到“21條”，幫助企業降本減負都是重點內容之一，但是具體支持舉措上，“21條”更加聚焦企業和個人融資擔保激勵和保險保費補貼。

　　例如，針對小微企業融資難、貴、慢問題，“21條”提出實施小微企業集中擔保增信，引導金融機構降低小微企業貸款門檻，增加小微企業信貸投放；為大力推進創業擔保貸款增量、擴面，更好發揮貼息資金引導作用，降低創業者和小微企業融資成本，“21條”提出加力實施創業擔保貸款貼息，進一步提升個人和企業貸款申請額度。

　　此外，“21條”提出“加力實施科技創新專項擔保激勵”舉措，將全省科技創新專項擔保支持企業庫中的中型企業，納入省級財政融資擔保保費補貼支持范圍，支持更多科技創新類企業發展。同時，通過省級中小微外貿企業出口信用保險統保平臺投保的企業，也將給予保費補貼，推動外貿企業安心出海。

　　“落實省委經濟工作會議關于‘持續為民營企業紓困解難、減負賦能’重要部署，我們在‘16條’基礎上，進一步降低政策門檻、擴大政策范圍，加大對經營主體的支持力度。”財政廳相關負責人表示，“21條”將更加突出政策精準度，針對消費增長不足、企業經營成本較高等突出問題，下一步將找準癥結、靶向發力，通過打“組合拳”切實增強經濟活力。

　　記者 曹凘源