四川在線記者 寇敏芳

　　近日，成都市人民政府印發(fā)《關(guān)于成都市雙流區(qū)2020年第67批次建設(shè)用地的批復(fù)》，這是四川用地審批權(quán)下放后，由市級(jí)人民政府審批的第一個(gè)征地批復(fù)。

　　四川批次建設(shè)用地一直是由省政府批復(fù)，為何這次會(huì)審批主體會(huì)變成市級(jí)？源于四川的一項(xiàng)制度改革。去年11月，四川省政府下發(fā)《關(guān)于委托行使天府新區(qū)、中國(guó)(綿陽(yáng))科技城農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)的通知》，決定委托成都、綿陽(yáng)、眉山市政府行使省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)(簡(jiǎn)稱“省級(jí)用地審批權(quán)”)。

　　此次成都市政府對(duì)雙流區(qū)2020年第67批次建設(shè)用地的批復(fù)，標(biāo)志著我省委托行使省級(jí)用地審批權(quán)正式運(yùn)行。此舉有助于深化“放管服”改革，提高行政審批效率。

　　“土地審批集中在一個(gè)地方，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞認(rèn)為，用地審批權(quán)“下放”是一個(gè)正確的方向，表明我國(guó)用地制度改革向前邁了一步。

　　對(duì)地方來(lái)說(shuō)，審批權(quán)下放，最直接的利好就是可以縮短審批時(shí)間。“現(xiàn)行征地審批程序比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)很多，審批周期長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目用地得不到及時(shí)保障。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姚樹榮說(shuō)，為了讓項(xiàng)目盡快開工，有些項(xiàng)目會(huì)鋌而走險(xiǎn)，在用地手續(xù)沒有完成的情況下動(dòng)工，造成未批先建、邊占邊建等違法問(wèn)題，最終又制約了項(xiàng)目的建設(shè)。審批權(quán)下放后，有助于減少土地違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。相關(guān)專家認(rèn)為，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下、在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大背景下，下放審批權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”，有利于打造服務(wù)型政府，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，給天府新區(qū)、綿陽(yáng)科技城的發(fā)展增添活力。

　　此前，有觀點(diǎn)擔(dān)心，下放審批權(quán)后如果管理不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)土地“征收熱”“賣地潮”，擴(kuò)大地方對(duì)土地財(cái)政的依賴。

　　對(duì)此，省自然資源廳表示已建立有效的監(jiān)管措施， 確保相關(guān)用地審批權(quán)“放得下、接得住、管得好”。今年5月31日，該廳進(jìn)一步明確省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)行文有關(guān)事項(xiàng)；6月1日四川省建設(shè)用地智能審批和管理系統(tǒng)啟用，充分利用信息技術(shù)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

　　四川省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近期四川還將出臺(tái)委托行使省級(jí)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)評(píng)估制度，開展土地管理水平綜合考核評(píng)價(jià)建立健全全省委托行使省級(jí)用地審批權(quán)監(jiān)管制度，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、便捷高效、監(jiān)管有力的委托行使省級(jí)用地審批權(quán)工作體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。