對市場主體不僅“扶上馬”，而且在恢復的道路上“再送一程”

　　強化財稅政策 幫市場主體增強活力

　　政策要點

　　●對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅

　　●對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%減征“六稅兩費”

　　●對交通運輸、倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業納稅人，免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅

　　●綜合運用預留采購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府采購

　　權威解讀

　　“生意火了！”農歷正月以來，峨眉山市榮生蘿卜湯飯店的生意一直很好，半個月營業額達到去年全年的一半，店老板鞠淑君喜形于色，“希望今年生意能越來越紅火。”

　　增值稅發票開票數據顯示，2023年春節期間，四川消費相關行業銷售收入和開票戶數同比分別增長11.78%、13.59%，餐飲住宿、旅游出行、休閑玩樂等板塊明顯回暖。

　　如果說春節消費點燃了市場主體恢復的第一把“火”，那么財稅政策則在往里繼續添“柴”。近日，省政府印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施》，包含十個方面36條政策措施(以下簡稱“36條”)。“36條”明確，強化財稅政策支持，并從減稅降費、政府采購等方面拿出務實舉措。

　　“在財稅政策支持下，許多市場主體挺過寒冬，這個春天開始恢復元氣。”財政廳和國家稅務總局四川省稅務局的相關負責人都告訴記者，對市場主體不僅要“扶上馬”，在恢復的道路上還要“再送一程”，用“真金白銀”幫市場主體增強活力。強化財稅政策支持，“強”在哪里？“支持”誰？記者請相關負責人進行了權威解讀。

　　繼續減稅降費“六稅兩費”減征力度依舊“拉滿”

　　“去年營業收入只有100多萬元，基本只夠維持員工工資和飯店常規開 銷。”鞠淑君說，增值稅減免等政策讓她省下不少資金，幫她渡過難關，今年生意正在恢復，她最關心的是“會不會繼續減免”？

　　對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅……“36條”正面回答了鞠淑君的疑慮。

　　“一些效果明顯的好政策，將在今年延續實施。”省稅務局政策法規處相關負責人介紹，小規模納稅人是最龐大的納稅群體，占全部增值稅納稅人的80%以上，但由于規模更小，往往抗風險能力更弱，減免增值稅對其幫扶作用明顯。根據《財政部 稅務總局關于明確增值稅小規模納稅人減免增值稅等政策的公告》，部分減免政策在調整后繼續實施，大量市場主體都將從中受益，穩住陣腳。

　　“六稅兩費”減征政策，也將得以延續。“36條”明確，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執行期限至2024年12月31日。

　　財政廳稅政處相關負責人告訴記者，按照中央授權，各地可在最高50%的幅度以內階段性減征“六稅兩費”，我省在去年就“頂格”實施，全面減征50%。今年，“六稅兩費”減征力度依舊“拉滿”。與此同時，政策執行期限明確至2024年12月31日，這也是中央授權的截止期限，“明確今年和明年繼續‘頂格’實施，為市場預期增加更多的確定性。”

　　關注重點行業 六大行業免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅

　　除了延續性政策，今年有不少新政策，部分行業階段性免征房產稅、城鎮土地使用稅是其中的一項。“36條”明確，對交通運輸、倉儲和郵政、批發零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業納稅人，免征2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。

　　“不設其他限制條件，只要是屬于這些行業，不論是大企業還是中小企業，都能享受到免征政策。”財政廳稅政處相關負責人介紹。

　　為何要給這些行業“開小灶”？有關部門在前期進行了廣泛調研，發現部分行業受到更為明顯的沖擊，企業經營普遍受到影響，因此我省特別圈出這些行業，在權限范圍內為其提供更多支持，努力幫助行業整體加快恢復元氣。

　　省稅務局政策法規處相關負責人介紹，與產生于市場交易的增值稅不同，即使企業未產生交易、沒有營業收入，房產稅、城鎮土地使用稅在企業存續期間就會產生。對這些行業的市場主體來說，由于經營收入下降，它們能夠享受到的增值稅減免可能并不多，但免征房產稅、城鎮土地使用稅，幫扶和支持就更加直接而有力。

　　“免征時間設定于今年上半年，這也是行業恢復的關鍵時期。”省稅務局政策法規處相關負責人表示，要抓住這個時間窗口，盡快釋放政策紅利，實現“放水養魚”和“水多魚多”。

　　“出臺即落地。”省稅務局政策法規處相關負責人說，包括增值稅減免、“六稅兩費”減征和六大行業免征在內，這套組合式的“政策包”目前都已生效實施，稅務部門將趕在企業納稅申報期以前，加強對外宣傳和納稅人輔導，幫助納稅人及時申報享受，爭取應享盡享。

　　關心中小企業 讓更多企業能夠分享政府采購這塊“蛋糕”

　　除了諸多針對小規模納稅人的減稅降費政策外，政府采購也將給中小企業更多關照。“36條”明確，綜合運用預留采購份額、價格評審優惠等措施支持中小企業參與政府采購，延續實施政府采購工程面向中小企業的預留份額階段性提高至40%以上的政策。

　　“預留份額，給中小企業留足了‘口糧’。”財政廳政府采購監督管理處相關負責人介紹，根據政策規定，200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業提供的，原則上必須預留給中小企業；對超過上述限額的采購項目中適宜預留給中小企業的部分，應預留該部分預算金額的30%以上給中小企業，“政府采購工程項目的這個份額比例，去年階段性提高至40%以上，今年我們還要延續執行。”

　　除了預留份額，小微企業參與政府采購，還能獲得額外的“關照”，包括價格評審優惠。所謂價格評審優惠，就是小微企業在投標響應時的報價，可按照一定的比例扣除，以扣除后的價格參與評審打分。

　　“例如報價100萬元，扣除比例10%，在打分時就視為報價90萬元，中標后依然按照100萬元執行。”財政廳政府采購監督管理處相關負責人介紹，由于報價是評審中重要的打分項，如果扣除后的價格具有明顯的優勢，往往就能在綜合評分中脫穎而出，成功中標(成交)，“以前的扣除比例為6%—10%，如今已提高至10%—20%，傾斜力度更大。”

　　財政廳政府采購監督管理處相關負責人表示，今年我省將全面推行政府采購全流程電子化，切實減輕市場主體負擔，加大違法行為處罰力度，保障中小企業合法權益，讓更多中小企業能夠分享政府采購這塊“蛋糕”。據統計，去年全省政府采購規模約1500億元，其中87.5%授予了中小企業，今年在政策強化下，中小企業中標(成交)規模有望繼續擴大。(記者 吳憂)