一山兩翼、兩江四岸。從唐古拉山蜿蜒而下的涓涓細(xì)流，在西南深谷與金沙江、岷江、沱江、嘉陵江相遇，共同匯合壯大了長(zhǎng)江上游，串聯(lián)起“雙子星”——成都和重慶。
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。2024年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級(jí)，共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。
自2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》以來(lái)，川渝兩地政法系統(tǒng)立足職能職責(zé)，緊密圍繞建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法上同向而行、在強(qiáng)化跨區(qū)域執(zhí)法司法力度上同題共答、在完善公共法律服務(wù)體系上同頻共振，不斷以更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境為打造西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極注入強(qiáng)大動(dòng)能。
夯實(shí)硬支撐：構(gòu)建協(xié)作共進(jìn)“四梁八柱”
有“良法”，方“善治”。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既是川渝兩地共同的政治責(zé)任和發(fā)展機(jī)遇，也是兩地政法機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)和職責(zé)使命。
“30余項(xiàng)條款實(shí)現(xiàn)制度對(duì)接、4處規(guī)定完全一致、立法程序同步推進(jìn)、法規(guī)實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。”2021年7月1日，川渝兩省市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例同步施行，成為川渝協(xié)同立法的首項(xiàng)成果，為兩地開(kāi)展多元化糾紛解決、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、司法協(xié)作等工作提供了法律依據(jù)。
在更深層次領(lǐng)域，川渝政法機(jī)關(guān)的協(xié)作愈發(fā)緊密——從兩地黨委政法委共同簽署《川渝政法工作戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，到聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升區(qū)域一體化執(zhí)法司法水平服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；從跨域訴訟服務(wù)合作領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，到構(gòu)建成渝地區(qū)“4+2”檢察協(xié)作機(jī)制……一項(xiàng)項(xiàng)制度、一條條舉措不斷驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的法治引擎。
持續(xù)的法治建設(shè)正與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。2024年上半年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)40365.7億元，占全國(guó)的6.5%、西部地區(qū)的30.7%，同比增長(zhǎng)5.8%，增速比全國(guó)、西部地區(qū)均高0.8個(gè)百分點(diǎn)。
打好組合拳：匯聚執(zhí)法司法強(qiáng)大合力
11月15日，隨著X8083次中歐班列(重慶—杜伊斯堡)從重慶團(tuán)結(jié)村中心站開(kāi)出，中歐班列累計(jì)開(kāi)行突破10萬(wàn)列(含回程)。從首列躍升到10萬(wàn)列，成渝一路領(lǐng)跑，背后的川渝政法力量一路助推。
11月27日，四川自貿(mào)區(qū)法院與重慶自貿(mào)區(qū)法院全面梳理總結(jié)近五年涉國(guó)際物流案件并發(fā)布典型案例，為國(guó)際物流行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供法律指引和參考。成都中亞班列物流有限公司副總經(jīng)理李樂(lè)將其視為“出海指南”：“有利于我們?cè)诼肪�選擇時(shí)提升決策效率，用法治的確定性對(duì)沖商業(yè)活動(dòng)中的不確定性。”
外貿(mào)的快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)內(nèi)法治化營(yíng)商環(huán)境的營(yíng)造。2023年，最高檢專門出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的意見(jiàn)》，川渝檢察機(jī)關(guān)協(xié)同推進(jìn)落實(shí)，建立協(xié)作機(jī)制106項(xiàng)、協(xié)作辦案120余件，為建好“經(jīng)濟(jì)圈”、打造“第四極”注入檢察力量。
從聯(lián)合打擊一個(gè)小小白酒瓶蓋背后的制假售假團(tuán)伙，到共同會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)川渝知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察協(xié)作的意見(jiàn)》，川渝檢察機(jī)關(guān)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力。而在更廣闊的視野里，包含檢察機(jī)關(guān)在內(nèi)的川渝政法力量，正以發(fā)展之進(jìn)更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局。
優(yōu)化軟環(huán)境：釋放降本增效“法治紅利”
降本如何降？靠精細(xì)化服務(wù)和全方位安全營(yíng)造公平公正法治環(huán)境。
為川籍車主和駕駛?cè)颂峁┛缡〗还芊⻊?wù)280余萬(wàn)次，辦理川渝兩地二手車異地交易登記9.3萬(wàn)余筆，實(shí)現(xiàn)川渝兩地全域、全類別戶口遷移跨省通辦，戶口遷移累計(jì)超過(guò)17萬(wàn)筆……一組組數(shù)據(jù)，展現(xiàn)川渝警方大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體協(xié)同的亮眼“成績(jī)單”，為促進(jìn)兩地生產(chǎn)要素自由流動(dòng)創(chuàng)造了良好條件。
在川渝毗鄰地區(qū)，一道安全屏障正緩緩展開(kāi)。重慶13個(gè)區(qū)縣和四川6市17縣公安機(jī)關(guān)攜手實(shí)現(xiàn)“資源一圖展示、通訊一頻呼叫、指令一鍵可達(dá)、警情一體處置”，共同呵護(hù)毗鄰地區(qū)群眾的安全感。
將視角拉遠(yuǎn)到川渝全境。2024年，川渝警方聯(lián)合開(kāi)展打擊突出違法犯罪活動(dòng)，偵破“3·31”跨川渝非法處置、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境案；共同抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪嫌疑人281人；配合抓獲網(wǎng)上逃犯840人；協(xié)助偵破跨川渝典型盜竊案件5起，追贓挽損300余萬(wàn)元。
增效怎么增？用規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法降低對(duì)企業(yè)負(fù)面影響，暢通行政復(fù)議渠道有效化解政企糾紛。
一塊戶外招牌廣告，不僅關(guān)系著一個(gè)城市的外觀與風(fēng)貌，更是折射當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的一面鏡子。2022年，四川某公司違規(guī)設(shè)置戶外廣告牌和LED顯示屏，被當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硇姓䦂?zhí)法局責(zé)令改正違法行為，并處以罰金。該企業(yè)隨即提出行政復(fù)議申請(qǐng)。復(fù)議機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展調(diào)解工作，經(jīng)綜合考慮，最終，雙方同意變更罰金和撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，一起政企糾紛得到有效化解。
政企糾紛高效化解的背后，是省級(jí)部門的持續(xù)推動(dòng)。2020年，四川省司法廳聯(lián)合重慶市司法局首次召開(kāi)川渝行政復(fù)議工作聯(lián)席會(huì)議，簽訂《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行政復(fù)議合作協(xié)議》，明確暢通行政復(fù)議事務(wù)協(xié)作渠道、建立行政復(fù)議專家?guī)斓?1項(xiàng)合作重點(diǎn)。今年11月，雙方再次就深化兩地行政復(fù)議合作開(kāi)展交流座談，繼續(xù)暢渠道、拿舉措、出實(shí)招。
黨的二十屆三中全會(huì)提出“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，東啟長(zhǎng)江、西托青藏、北承陜甘、南接云貴的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈在雙循環(huán)格局中的責(zé)任日益重要。
下一步，川渝兩地政法系統(tǒng)將深入貫徹中央重大決策部署，抓實(shí)抓牢成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作主線，不斷實(shí)現(xiàn)機(jī)制共謀、平臺(tái)共建、資源共用、成果共享，在著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)訴求、切實(shí)保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益等方面用心用力，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措更加可感可及，以政法工作“最優(yōu)解”交出營(yíng)商環(huán)境“滿意卷”。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張劍)
