中新網四川新聞3月11日電(吳娟)近年來，國家支持REITs市場發展的政策不斷推出，財政部、國家稅務總局、國家發改委、中國證監會等部委相繼出臺新政推動國內REITs市場穩健發展。

　　“2024年以來，國內公募REITs市場快速發展，在公募REITs市場進入常態化發行階段后，發行速度和規模都在穩步提升。”出席2025年全國兩會的全國人大代表、四川天府銀行董事長黃毅表示，目前國內REITs市場尚存在一些問題和不足，希望相關部門引起高度重視，形成合力破解這些問題，推動國內REITs市場進一步高質量發展。

　　黃毅說，比如：多層次REITs市場目前發展不均衡，現行法律法規未明確公募REITs的獨立法律地位，公募REITs各環節稅負壓力較大，REITs分紅存在制度性約束缺陷，養老設施REITs發行尚處于探索階段，數據中心REITs發行速度較慢等等，這些現狀和因素都不同程度制約了國內REITs市場發展。

　　針對上述問題，黃毅在今年全國兩會期間提出了以下建議：

　　逐步完善多層次REITs市場。進一步完善私募REITs和Pre-REITs退出機制，公募REITs是私募REITs和Pre-REITs最主要的退出渠道，但公募REITs的審核標準嚴格、審核周期長，導致退出效率較低。因此要明確Pre-REITs、私募REITs與公募REITs的銜接機制和健全轉化規則，縮短審核周期，有效促進三者協調發展。另外，要增加私募REITs和Pre-REITs流動性，完善私募REITs和Pre-REITs市場基礎設施。

　　完善我國公募REITs法律制度設計。明確REITs財產的法律獨立性，完善我國公募REITs法律制度的關鍵一環是加強REITs財產獨立性保護。將REITs定性為“公募基金+資產支持專項計劃”的復合型證券，上層公募基金體現集合投資屬性，下層資產支持專項計劃承載資產運營功能，兩者通過"雙SPV架構"實現風險隔離。

　　建立稅收穿透機制，用稅收政策驅動REITs發展。我國公募REITs在資產交易環節和投資者分紅環節面臨的重復征稅問題，需要通過建立稅收穿透機制來完成。

　　完善REITs分紅機制。建立穿透式監管框架。強制披露資本開支三級明細，設定資本開支占比上限，如不超過年度營收的一定比例；投資者救濟機制創新，分紅承諾保險，要求管理人為分紅預測購買保險產品，當實際分紅低于預測值一定比例時由險企賠付部分或全部差額。

　　另外，還要推動養老REITs探索，助力發展養老金融；加快數據中心REITs發行，支持科技創新。(完)