近日，市民政局、市委社會工作部、市市場監督管理局聯合印發《2025年全市社會組織規范化建設專項行動方案》(以下簡稱《方案》)，圍繞社會組織規范化建設與高質量發展目標，提出七項行動和多項保障措施，通過系統性治理提升社會組織服務能力，構建社會組織健康有序高質量發展格局。

　　立足全局謀劃

　　系統化破解發展難題

　　當前，全市社會組織數量約1.1萬家，涵蓋科技、教育、文化、公益慈善等多個領域，在服務民生需求、化解社會矛盾、推動產業發展等方面發揮了積極作用。但是，有的社會組織還存在黨建引領不足、內部治理松散、公益屬性弱化、服務能力不強等問題，制約了其功能發揮。

　　問題如何破解？此次規范化建設專項行動，將進一步推動優化社會組織登記布局，健全管理制度，強化黨的建設，凈化發展生態，推動社會組織從“數量擴張”向“質量提升”轉型，更好地服務國家戰略和地方發展大局。

　　《方案》指出，成都將以專項行動為抓手，堅持“分級登記分級管理”“誰主管誰負責”“管行業必管黨建、必管社會組織”原則，統籌登記管理機關與業務主管單位(行業管理部門)、黨建工作機構的監管合力，構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與”的治理格局，有助于將社會組織納入規范化、法治化軌道，夯實社會治理基礎。

　　七大行動發力

　　多維度監管提升效能

　　據了解，本次《方案》圍繞社會組織規范化建設的核心目標，部署了七項行動，涵蓋黨建提質增效、專項治理、年度檢查、行政檢查、信用懲戒、法規知識培訓、正向激勵共七個方面，形成全方位、多層次的監管服務體系。

　　在黨建引領方面，通過靈活組建黨組織、推動“黨建入章”、管理層與黨組織“雙向任職”等舉措，確保黨的組織覆蓋率提升不低于20%，強化政治引領作用。針對社會組織領域存在的違規亂象，開展“大排查、大曝光、大整治”專項治理，重點查處公益慈善、志愿服務等領域違反非營利原則或涉嫌違法的行為，對拒不整改的組織依法采取信用懲戒、行政處罰等措施，形成震懾效應。

　　年度檢查與“雙隨機一公開”行政檢查將雙管齊下，從嚴把控社會組織合規性。2024年度年檢工作明確“應檢盡檢”原則，對不合格或未參檢組織啟動整改或處罰程序；隨機抽查機制覆蓋全市4%的市級社會組織和3%的區(市)縣級組織，重點核查負責人履職、財務規范及新媒體運營等情況，結合第三方審計強化結果運用。信用體系建設方面，依托《成都市社會組織信用信息管理實施辦法》，對違法違規組織列入異常名錄或嚴重失信名單，通過“信用中國”等平臺公開信息，倒逼社會組織自律。

　　為提升社會組織專業能力，《方案》計劃分層分類開展法規知識培訓，覆蓋負責人、黨組織書記等10000人次，并組織赴先進地區學習經驗。同時，通過編制政府購買服務推薦目錄、依托社會組織發展專項基金資助項目、設立“企業服務工作站”等正向激勵措施，引導社會組織參與基層治理、產業園區服務等重點工作，實現新增或優化產業服務類社會組織不少于10家，服務企業超1000家，形成良性發展循環。

　　注入革新動能

　　縱深化推進協同治理

　　在服務國家戰略的宏大視野下，社會組織被賦予更深遠的使命。隨著成渝地區雙城經濟圈建設的縱深推進，社會組織不僅是區域協同發展的“黏合劑”，更是創新要素流動的“加速器”。

　　《方案》的出臺，不僅是成都市深化社會組織治理的關鍵一步，更是以制度創新賦能城市現代化進程的戰略抉擇。作為國家中心城市和成渝地區雙城經濟圈的核心引擎，成都正通過系統性、前瞻性的改革舉措，將社會組織規范化建設嵌入城市高質量發展的脈絡之中，為城市治理體系和治理能力現代化探路破題。

　　據了解，《方案》通過引導社會組織深度對接“3+22+N”產業體系布局、設立覆蓋10個重點園區的“企業服務工作站”，推動其從傳統服務向產業鏈整合升級轉型。這種以社會組織為紐帶的經濟生態重構，不僅激活了區域資源跨域配置的活力，更在西部高質量發展增長極的打造中，彰顯出成都作為國家戰略支點城市的擔當。

　　成都還將依托數字化、智能化技術，構建起社會組織全生命周期的數字化監管網絡。科技賦能不僅將大幅提升監管透明度，更通過“數據穿透”實現監管精度與效能的倍增。這種以技術驅動制度創新的實踐，不僅為全國社會組織治理體系現代化貢獻“成都智慧”，更在深化“放管服”改革進程中探索出政府與社會組織良性互動的新模式。