(一)
2025年1月3日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈5周歲。
5年前，站在歷史、時代和未來的高度，習近平總書記用大戰(zhàn)略運籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展大棋局，于關鍵處落子，啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，中國西南區(qū)域發(fā)展開始提速。2024年，習近平總書記再次囑托：重慶、四川兩地要緊密合作，不斷提升發(fā)展能級，共同唱好新時代西部“雙城記”。
從2020年的6.6萬億元到2023年突破8萬億元，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量達到全國的6.5%。2024年前三季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈實現(xiàn)地區(qū)生產總值6.19萬億元、同比增長5.6%，增速分別比全國、西部地區(qū)高0.8個百分點、0.7個百分點。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈增長極和動力源特征初步顯現(xiàn)。
研究時間的學者把未來分為“近期未來”和“遠期未來”。5年，恰巧是一個典型的遠期未來的長度，足夠看清過往脈絡，望見前方遠景。在這個5年的重要節(jié)點，我們認真凝視并展望，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正在重塑中國經(jīng)濟地理新空間。
(二)
早上在重慶吃小面，中午在成都太古里喝茶，高鐵公交化讓成渝雙城最快交通時間縮短至62分鐘；成都重慶，你方“紅”過我登場，持續(xù)吸引國內外游客；“四川造”電池裝在“重慶產”新能源汽車上，奔向全球……5年，成都向東，重慶向西，互聯(lián)互通格局已現(xiàn)，協(xié)同發(fā)展動能澎湃。
已建成的6條鐵路、16條高速公路，在建、改擴建的8條高速，讓川渝之間陸路交通加密；長江上游鐵公水聯(lián)運樞紐港口體系基本成形，成都天府國際機場、雙流國際機場實現(xiàn)“兩場一體”高質量運營，出川大通道增至48條，基本建成的全國交通第四極，支撐著人流、物流在川渝之間提速，又暢通流向川渝之外。
路，是物理通道，也是發(fā)展之道。繼成渝地區(qū)電子信息先進制造集群成為全國首個跨省域國家級先進制造業(yè)集群后，2024年成渝地區(qū)生物醫(yī)藥集群也成功入選。川渝聯(lián)手打造世界級產業(yè)集群，培育形成5個國家先進制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，共同推動成渝“地標”在全球產業(yè)版圖上崛起。
成渝(興隆湖)綜合性科學中心正式揭牌，西部科學城加快成勢，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈成為全國首個區(qū)域科技創(chuàng)新中心。3家川渝共建重點實驗室掛牌運行，超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎設施加快建設，持續(xù)產出重大成果。
推進區(qū)域市場一體化，以經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為牽引，全國首個跨省域共建新區(qū)川渝高竹新區(qū)取得行政主體資格和權限；推進重慶都市圈、成都都市圈稅費征管服務一體化，統(tǒng)一部分政策執(zhí)行口徑、征管服務措施；推進公共服務一體化，4批次355項“川渝通辦”事項讓兩地群眾不再“兩頭跑”。
產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，科技協(xié)同創(chuàng)新，“一體化”改革探索……一條條越來越清晰的路在延伸、匯聚，兩地聯(lián)動高質量發(fā)展的道路也越走越寬闊。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的崛起，“北有京津冀，東有長三角，南有粵港澳，西有成渝”的中國區(qū)域經(jīng)濟新格局正逐漸形成。
毫無疑問，重塑中國經(jīng)濟地理新空間，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈之于中國最深層的意義。
(三)
翻開中國地圖，長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、成渝地區(qū)，正好位于東南北西四個方向，東部三大城市群連起來呈現(xiàn)出“弓型格局”，長江經(jīng)濟帶如同待射之箭，成渝地區(qū)處在箭羽部分。
箭羽在增加射擊力量的同時也保持箭的平衡。中國經(jīng)濟之箭要飛得更穩(wěn)更遠，既要弓拉得滿，也要箭羽得力，這就是成渝地區(qū)的作用。中國經(jīng)濟雖進入高質量發(fā)展階段，但不平衡不充分問題仍然突出，相較于其他三個區(qū)域，成渝地區(qū)明顯較弱。
恩格斯曾經(jīng)預言，在社會主義條件下，能夠使工業(yè)分布得最適合于它自己的發(fā)展和其他生產要素的保持或發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展條件好的地區(qū)，必然要承載更多產業(yè)和人口，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用。成渝地區(qū)恰恰是這樣的地區(qū)。
從基礎條件來看，18.5萬平方公里的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈總人口近億，是我國西部人口最密集、產業(yè)基礎最雄厚、創(chuàng)新能力最強、市場空間最廣闊、開放程度最高的區(qū)域。從地理位勢來看，兩省市地處長江上游，四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，成渝地區(qū)是支撐新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施的重要地區(qū)，西部陸海新通道交會于此。更何況，川渝兩省市從古至今有著深厚的歷史淵源和緊密的共生關系，兄弟齊心，其利斷金。
從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。要在中國西部形成高質量發(fā)展的重要增長極，必須以資源的集聚和輻射立足。但如果僅依靠四川或重慶單打獨斗，實難撐起“一極”的國家戰(zhàn)略地位。
正是在國家發(fā)展大局中具有獨特而重要的戰(zhàn)略地位，兩地合體發(fā)展擁有巨大想象空間，黨中央賦予成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“一極一源、兩中心兩地”的目標定位。
5年成勢，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域位勢能級穩(wěn)步提升，追趕發(fā)展步伐加快，與三大經(jīng)濟區(qū)的差距持續(xù)縮小；但在整體創(chuàng)新能力、產業(yè)核心競爭力、先進產業(yè)密集度等方面，都還有一定距離。四川，產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深仍是發(fā)展面臨的主要問題。
光榮使命，從來伴隨艱巨挑戰(zhàn)；正確道路，往往充滿荊棘艱難。重塑中國經(jīng)濟地理新空間，四川如何通關？
(四)
2024年末，世界顯示產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會在成都舉行。成都4萬余塊戶外顯示屏齊亮，光影璀璨點亮夜空。
興起于三線建設時期的四川電子信息產業(yè)基礎，在新時代綻放出新型顯示產業(yè)“鮮花”，“成都造”屏幕已占全球高端柔性屏近半壁江山。這正是成渝地區(qū)重塑產業(yè)結構的一個案例。
重塑中國經(jīng)濟地理新空間，必須重塑川渝經(jīng)濟地理，迭代升級“四梁八柱”，向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的發(fā)展方向加速演進。
重塑，需要產業(yè)新結構。構建富有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產業(yè)體系，四川必須在發(fā)展新質生產力上競速爭先，在傳統(tǒng)產業(yè)改造上構筑先發(fā)優(yōu)勢，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。發(fā)展新質生產力，現(xiàn)在是競速搶位期，也是“換道超車”的時間窗口期，必須拿出新解法，找到“殺手锏”。
重塑，需要創(chuàng)新新觀念。今天科技創(chuàng)新已成為牽引產業(yè)升級的核心引擎、重塑競爭格局的關鍵變量。擁有眾多科研院所高校的成渝地區(qū)具備良好基礎，但院所多不代表實力強，實力強也不代表轉化成果多，轉化成果多更不代表在本區(qū)域創(chuàng)造價值，關鍵在于提升“本土轉化率”。
重塑，需要改革開放新格局。新征程新賽道新挑戰(zhàn)，必須用改革開放的辦法來攻堅破難、闖關突圍。打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點，關鍵是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；加速匯聚全球優(yōu)質資源，關鍵是擴大高水平開放。
重塑，需要區(qū)域發(fā)展新思維。區(qū)域發(fā)展不是核心城市的單極增長，倘若圈內區(qū)域存在“塌陷”，則會制約城市群整體競爭力的提升。一方面，需繼續(xù)做強做大極核，發(fā)揮核心城市的集聚效應及在城市群中的溢出效應；另一方面，要注意促進圈內核心城市與外圍城市協(xié)調發(fā)展，關鍵在于深化“大產業(yè)、細分工”。
某種意義上，建設成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，本身就是沖破行政框架配置資源的探索實驗——打造一個市場圈，通過打破要素跨區(qū)域自由流動和市場化高效配置的障礙，把這個圈做大做強。
由此，成渝地區(qū)必須在構建統(tǒng)一大市場的背景下構建共同體意識，有非一般的創(chuàng)新力度，在領導統(tǒng)籌機制、利益分配機制、激勵考核政策等現(xiàn)實層面進行更多試點探索。
如果說，戰(zhàn)略上，成渝合體是重塑中國經(jīng)濟地理新空間布局的關鍵；那么戰(zhàn)術上，能否相向而行就是成渝合體成敗的關鍵。
(五)
巴蜀一家親，川渝一盤棋。5年來，從高鐵、機場群、航運的交通基建到“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”的新質基建，從“川渝通辦”的便利共享到推開“玻璃門”加快打破區(qū)域市場壁壘，從全國首個跨省域共建新區(qū)到長達1854公里川渝邊界線，從平均每5至10分鐘開出一列的成渝城際“復興號”到聯(lián)合招商一起闖世界，兩地正以看得見的加速度，雙向奔赴。
與相向而行同頻，5年來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈從夯基壘臺、重點突破，邁向全面提速、整體成勢，如今正進入聚力推進、深度融合的新階段。
相向而行，行向更深處，就是“相互賦能、深度融合”。這不是一道輕松題。成渝“極核”與周邊關聯(lián)城市間怎樣形成產業(yè)分工體系和發(fā)展鏈條，跨省市區(qū)域跨行政層級協(xié)作的制度性壁壘如何進一步破解，城市群內部的功能分工、產業(yè)布局、要素流動、協(xié)同創(chuàng)新如何取得突破等，每一個都是硬骨頭，需要更多的解題辦法。
相向而行不是沒有競爭，而是不能只盯自己的一畝三分地，搞內卷式惡性競爭，要在良性競爭中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，這就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內部競合的關鍵。
相向而行，才能頂峰相見。2024年末，貴州省遵義市攜特色優(yōu)勢制造業(yè)，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈——
做強成渝內部，帶動廣袤西部，服務全國大局，這就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重塑中國經(jīng)濟地理新空間的意義。
□四川日報全媒體評論員周麗萍 周明華 鄧也 余姝滿
